戶籍藩籬應(yīng)拆除不應(yīng)固化
    2010-08-17    作者:連海平    來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)

    15日,重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革正式全面啟動(dòng),全市40個(gè)區(qū)縣、部分大中專學(xué)校和企業(yè)均設(shè)立咨詢轉(zhuǎn)戶站,為有轉(zhuǎn)戶愿望的農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)辦理轉(zhuǎn)戶申請(qǐng)。(見8月16日《重慶晚報(bào)》)

  洗腳上田,轉(zhuǎn)戶進(jìn)城,農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”之后可享受城鎮(zhèn)就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策,與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。且不說(shuō)城市是否準(zhǔn)備足夠的就業(yè)崗位、住房、教育、醫(yī)療等公共資源以接納進(jìn)城的農(nóng)民,就絕大部分農(nóng)民的現(xiàn)狀而言,即使政府能夠?yàn)槠浣鉀Q住房、教育、社保、醫(yī)保等問(wèn)題,還必須考慮他們能否在生活成本高昂的城市定居下來(lái),保持最基本的生活水平。殘酷的現(xiàn)實(shí)是,別說(shuō)是身無(wú)長(zhǎng)技、靠一畝三分地過(guò)日子的普通農(nóng)民,就算外人眼中的白領(lǐng),在大城市的生活也非常不易。
  再進(jìn)一層解讀,有一項(xiàng)規(guī)定值得玩味。農(nóng)民進(jìn)城后可有“3年過(guò)渡”——農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后承包地、宅基地的處置可有3年過(guò)渡期,允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民最長(zhǎng)3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地使用和收益權(quán)。3年之后咋辦,政策雖沒(méi)有明示,但可以肯定的是土地不會(huì)無(wú)主。如此一來(lái),可能被公眾理解為以城市戶籍換農(nóng)民土地。
  筆者想提醒的是:戶籍改革的唯一正解是拆除而非固化戶籍藩籬。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之弊,就是因?yàn)楸P附在戶籍之上的利益糾結(jié),無(wú)論這種現(xiàn)狀由何種歷史原因造成,在現(xiàn)代社會(huì)都是不可接受的,必須廢止的。哪怕不是一步到位,也要朝這個(gè)方向趨近,逐步實(shí)現(xiàn)。

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