據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年回顧》發(fā)布不久,有關(guān)“國(guó)企綜合稅負(fù)是私企平均值的五倍多”這一論斷招致罵聲。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王志偉認(rèn)為,央企的絕大部分稅賦都轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者,最終還是由消費(fèi)者買單。近日,國(guó)資委相關(guān)人士接受采訪公開回應(yīng)相關(guān)質(zhì)疑。 央企綜合稅負(fù)是私企平均值的五倍多,也就意味著央企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本要高很多,那么央企從業(yè)人員的收入待遇也就會(huì)因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高而受到影響,但是我們看到,當(dāng)前央企從業(yè)人員的收入待遇普遍很高。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì),目前,電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的兩到三倍,考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異,實(shí)際收入差距可能在五到十倍之間。而央企中不少企業(yè)的高管更是拿著令人咂舌的天價(jià)薪酬。既然央企從業(yè)人員的收入待遇不因高稅負(fù)受到影響,那么人們自然就會(huì)得出自己的判斷。 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王志偉認(rèn)為,央企的稅收大部分都是在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的稅收,而生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的稅收要打入成本、成為產(chǎn)品價(jià)格的組成部分,這就是說,央企的絕大部分稅賦都轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者,最終還是由消費(fèi)者買單。對(duì)此,國(guó)資委新聞處處長(zhǎng)蘇桂峰反駁道:“這其實(shí)是在偷換概念,國(guó)家制定的費(fèi)、稅標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論對(duì)什么類型的企業(yè)都是一視同仁的,說哪個(gè)環(huán)節(jié)要消費(fèi)者埋單,誰(shuí)不埋單呀!在市場(chǎng)上買一桶油和一袋米,都是要記入成本的!钡拇_,在市場(chǎng)上買一桶油和一袋米確實(shí)都要計(jì)入成本,但是由于一般性商品生產(chǎn)與供應(yīng)形成了充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),所以其價(jià)格受到市場(chǎng)的抑制,因而企業(yè)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的能力有限。而央企中許多屬于壟斷企業(yè),具有相關(guān)商品與服務(wù)的壟斷經(jīng)營(yíng)特權(quán),其商品與服務(wù)定價(jià)不能受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制約,因而其將高稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的能力也就要大得多,所以央企稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與一般商品稅負(fù)增加之間缺乏可比性。 當(dāng)前,央企提供的商品與服務(wù)價(jià)格中有許多屬于明顯的不合理收費(fèi)與定價(jià),比如中移動(dòng)現(xiàn)在仍然實(shí)行不合理的雙向收費(fèi),向消費(fèi)者收取高額的漫游費(fèi)等等,國(guó)內(nèi)石油價(jià)格對(duì)國(guó)際油價(jià)也常常是跟漲不跟跌,或跟漲幅度大、跟跌幅度小,這些不合理定價(jià)方式盡管消費(fèi)者反映強(qiáng)烈,但卻一直不能得到改變。在這種情形下,人們自然會(huì)懷疑央企這樣做是為了減輕自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本獲取更大利潤(rùn)以及維持其從業(yè)人員的高收入,進(jìn)而得出央企高稅負(fù)隨著不合理定價(jià)被轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者的判斷。 所以,央企如要消弭諸如高稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者的懷疑與判斷,首先要降低其從業(yè)人員的工資待遇,尤其要消除央企高管天價(jià)薪酬現(xiàn)象,將央企收入待遇降低到與社會(huì)一般收入相差不大的水平上;其次,央企應(yīng)當(dāng)摒棄不合理的收費(fèi)與定價(jià)方式,合理收取與制定各項(xiàng)與民生密切相關(guān)的費(fèi)用與價(jià)格。而更為根本的是,要逐步破除部分生產(chǎn)領(lǐng)域的壟斷態(tài)勢(shì),形成充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,讓相關(guān)商品與服務(wù)價(jià)格受到市場(chǎng)的制約,降低央企向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的能力。如此,人們才不會(huì)懷疑央企向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁高稅負(fù),央企也才能在有關(guān)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁上更好地自證清白。 |