煤炭價格凍結(jié)也有弊端
    2008-06-23    阮曉琴    來源:上海證券報

   6月19日,國家發(fā)改委宣布,自即日起至2008年12月31日,對全國發(fā)電用煤實施臨時價格干預措施,即電煤價凍結(jié)半年。這個價格管制,是在火電企業(yè)難以為繼的背景下出臺的,有不得不為之的因素,但同時,對于這種做法的負面影響,我們也應該有所認識,以便采取更恰當?shù)拇胧﹣硐锥恕?

  中國富煤缺油少氣,許多人都知道這個現(xiàn)狀。中國是用油大國,但因為缺油,近一半的油要靠從國外進口,油價只能“聽任”產(chǎn)油國擺布。新能源方面,由于技術缺乏,光電、風電的一些關鍵原料、設備均為國外掌握,中國只能處處受牽制。只有煤炭,因為總儲量豐富,在國際能源市場上,中國掌握著主導定價權(quán)。非?上У氖,長期以來,中國一直在用低煤價補貼全世界。
  煤炭按用途不同,主要分為兩大類——電煤和焦煤,前者用于發(fā)電,后者燒制成焦炭用于煉鋼。中國75%的煤炭是電煤。上世紀90年代初,中國放開煤炭價格,但考慮到電煤下游產(chǎn)品電力仍由政府定價,對電煤的價格,一直到2006年才徹底放開。在此期間,電煤價格形成計劃價和市場價雙軌制。在煤炭價格完全放開之時,按國家計劃供應的煤炭價格比市場價每噸相差100多元,相差近1/4或1/3。煤炭企業(yè)為維持低電價,長期犧牲產(chǎn)業(yè)利益,煤炭工人長期拿著低收入,并常置身于肺塵病的危險之中。
  如果是補貼國人,倒也無妨。但在國際經(jīng)濟一體化的大背景下,中國低煤價、低電價卻“補貼”了全世界,尤其是消費量大的發(fā)達國家。低電價是中國補貼世界的最重要渠道。電力是基礎性能源。工業(yè)品,尤其是高耗能工業(yè)品,如鋼鐵、化工、造紙等行業(yè),電力成本占相當高比例。靠低電價、低勞力成本等支撐,中國制造業(yè)打造了國際競爭力。中國高耗能產(chǎn)品大量出口,如鋼鐵,這兩年產(chǎn)量新增部分基本上都用于出口。如焦煤的下游產(chǎn)品焦炭,中國焦煤稀缺,但卻是最大焦炭出口國。實際上,中國低電價在補貼全世界。但中國并沒有得到國際贊許,反而,國際上對中國鋼鐵、焦炭反傾銷聲不斷。
  在國際原油價格高至每桶140美元時,凍結(jié)煤價實際上在用中國脆弱的能源平衡,間接補貼全世界。
  補貼全世界的另一個渠道——就是電煤出口。自2006年以來,由于中國對煤炭出口政策從鼓勵到抑制,再加上國內(nèi)電煤價格放開,出口并不比內(nèi)銷合算,煤炭出口量出現(xiàn)可喜的逐年下降,出口配額這兩年年年用不完。以曾是中國最大煤炭出口企業(yè)的兗州煤業(yè)(600188,股吧)為例,2008年,兗州煤業(yè)出口煤計劃50萬噸,低于2007年出口量174萬噸,降幅達71%。其主要原因是內(nèi)銷毛利率高于出口毛利率,F(xiàn)在,國際煤炭價格在大漲,而國內(nèi)凍結(jié)了下半年的煤價。在出口更合算時,在利潤的驅(qū)使下,國內(nèi)會不會加大出口量,是非常值得考慮的。
  中國雖然富煤,但人均煤炭儲量遠低于世界人均水平。我們應該從長遠利益,從中國能源安全角度,來全面評估煤價凍結(jié)可能導致的各種影響,以使決策更有利于民族利益和國際利益。

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