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中國今天已初步具備了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需要的相關(guān)物質(zhì)條件以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長的技術(shù)條件，有相當(dāng)?shù)呢斄χС纸⒊醪礁采w全社會的社會福利體系，憑借這樣的優(yōu)勢，應(yīng)有能力盡快建成先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)中心、研發(fā)中心和運(yùn)營中心，著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高水平，由此徹底擺脫既有經(jīng)濟(jì)增長方式的“路徑依賴”�！ �
顯然，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議承載著較以往更為重要的使命。一年前，在國際經(jīng)濟(jì)危局下，中國面臨的是如何避免經(jīng)濟(jì)硬著陸，因此保增長是第一要務(wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生等高難度命題，某種意義上說只是國家在完成保增長任務(wù)前提下的優(yōu)先選項(xiàng)。一年來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果表明，在中國這樣一個具有高度動員力和資源整合力的國家，保持經(jīng)濟(jì)適度增長已不再是一項(xiàng)具有較高技術(shù)含量的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。美歐等發(fā)達(dá)國家短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對中國來說則沒有太大的實(shí)現(xiàn)難度。所以，面對中國一年來經(jīng)濟(jì)基本面的相對穩(wěn)定以及在國際經(jīng)濟(jì)治理中話語權(quán)的持續(xù)擴(kuò)大，西方不少人臆測，中國是本輪經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)的勝利者。面對國際社會給中國經(jīng)濟(jì)戴高帽，相信包括最高決策層在內(nèi)的絕大多數(shù)中國人都明白：一場經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)并不會從根本上改變世界經(jīng)濟(jì)的既有格局。中國至多只是全球經(jīng)濟(jì)力量變遷中的重要組成部分，而非核心要素，在相當(dāng)長時期內(nèi)仍需夯實(shí)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)不僅有遠(yuǎn)慮，更有近憂。
事實(shí)上，中國經(jīng)濟(jì)盡管在規(guī)模上不斷做大，但自1995年便開始謀求的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型，不僅沒有取得關(guān)鍵性突破，反而在應(yīng)對兩次國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和促進(jìn)就業(yè)的大背景下，一拖再拖，如今差不多到了積重難返的境地。也許，我們可以用比較優(yōu)勢理論來為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的遲緩辯護(hù)。因?yàn)楦鶕?jù)比較優(yōu)勢理論，要素稟賦決定最優(yōu)分工。中國多年來一直維持的低成本勞動力稟賦意味著，發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮中國競爭優(yōu)勢(310368,基金吧)的最優(yōu)選擇。而從微觀企業(yè)的角度，資本回報率下降是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵動力，但中國的人口紅利使得資本回報率沒有出現(xiàn)發(fā)達(dá)國家所經(jīng)歷的下降過程。因此，盡管依靠投資和出口支撐的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式一直備受詬病，卻是中國經(jīng)濟(jì)近20年來保持高速增長的主要推動力。
然而，如今的現(xiàn)實(shí)卻是，中國絕大多數(shù)地區(qū)的商務(wù)成本急速提高，人口紅利在逐年遞減，原先擁有的比較優(yōu)勢幾乎消失殆盡。而“全民補(bǔ)貼生產(chǎn)”、消費(fèi)受到嚴(yán)重抑制的增長模式越來越成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長的負(fù)擔(dān)。已有研究表明，中國經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入“U”型經(jīng)濟(jì)周期，其在底部停留的時間取決于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展速度，也就是如何將經(jīng)濟(jì)增長拉動引擎轉(zhuǎn)到消費(fèi)上來。但約束管理層調(diào)控經(jīng)濟(jì)行為空間的一大要素卻是：社會保障體系不健全，加上收入分配格局向政府和企業(yè)傾斜，可供民眾分配的最終財富不多，民眾的消費(fèi)能力與消費(fèi)欲望一直難有實(shí)質(zhì)性改觀。偏偏民眾消費(fèi)的產(chǎn)品還高度市場化，尤其是作為重要消費(fèi)對象的住房，價格高度市場化，形成了民眾的實(shí)際購買力與居高難下的房價之間的巨大落差，大大抑制了內(nèi)需。顯然，如果不能根本改變生產(chǎn)要素價格的持續(xù)扭曲局面，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能升級，如果支撐消費(fèi)增長的社會福利體系不能建立，依靠消費(fèi)驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長模式只是“單相思”。
由此，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長觀念，制定并落實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時間表，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，盡快擺脫既有經(jīng)濟(jì)增長方式的“路徑依賴”，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步與消費(fèi)驅(qū)動打造內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模式，成了破解中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一關(guān)鍵命題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
應(yīng)該說，過去十年來，中國財政收入大幅增長，已初步具備了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需要的相關(guān)物質(zhì)條件，有相當(dāng)?shù)呢斄碇С纸⒊醪礁采w全社會的社會福利體系。然而，從經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況來看，執(zhí)行難一直是中國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中遲遲沒有解決的通病�，F(xiàn)在，制約社會福利體系建設(shè)的最主要因素，是各級各地政府尚未從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略層面來認(rèn)識建立健全社會福利體系的緊迫性，以至遲遲邁不開降低行政管理開支占公共支出的比例，減少公共支出過程中的調(diào)整成本，以健全的社會福利體系支撐經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型的腳步。
另一方面，中國也已初步具備了經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長的技術(shù)條件，即：規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)訣竅、較為完善的資本組織與動員體系、一定數(shù)量的高素質(zhì)的人力資本供給，以及相對完整的自主創(chuàng)新體系。因此，中國有條件的省市區(qū)應(yīng)發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢，合理整合技術(shù)資源，在承接世界先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與國際領(lǐng)先制造企業(yè)技術(shù)合作的基礎(chǔ)上，結(jié)合京滬以及珠三角等地的研發(fā)與制造能力，強(qiáng)化和凸顯制造業(yè)的服務(wù)功能，構(gòu)建制造業(yè)高端服務(wù)體系。憑借這樣的優(yōu)勢，應(yīng)該有能力盡快將中國建成先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)中心、研發(fā)中心和運(yùn)營中心，著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高水平，由此徹底擺脫既有經(jīng)濟(jì)增長方式的“路徑依賴”。
基于此，在明年以及未來一段時期，中國唯有推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，盡力破除制約改革進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，著力完善市場經(jīng)濟(jì)體制，尤其是要加強(qiáng)法治建設(shè)，以約束政府和“經(jīng)濟(jì)人”的行為。尤其是約束政府對經(jīng)濟(jì)活動的不當(dāng)干預(yù)，遏制地方政府的投資沖動；鼓勵民間投資，使經(jīng)濟(jì)增長由政府主導(dǎo)的需求平穩(wěn)過渡到市場主導(dǎo)的需求上來，強(qiáng)化市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。另一方面，必須克服制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的技術(shù)“短板”，以高水平自主創(chuàng)新打破上游企業(yè)的技術(shù)鎖定。同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，提升服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度，使服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重要動力。
（作者系上海外國語大學(xué)東方管理研究中心副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士） |