國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，引起了廣泛關(guān)注。學(xué)術(shù)界高度評價新政策措施對于拓寬民間資本準入領(lǐng)域和范圍的重要意義，豐富了應(yīng)對金融危機的對策措施。但是，也有人擔(dān)憂新政策措施的貫徹落實會打折扣，理由是目前的政策措施對民營經(jīng)濟的認識仍然停留在公有制經(jīng)濟“補充”的地位和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是否“準入”的層次。這實際上提出了一個值得注意的問題，就是貫徹落實進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施必須重新認識民營經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和作用問題。

  　要肯定民營經(jīng)濟具有社會主義經(jīng)濟成分的性質(zhì)

　　對待民營經(jīng)濟的態(tài)度根源于對民營經(jīng)濟性質(zhì)的認識。提起民營經(jīng)濟的性質(zhì)問題，也許被認為是空話和老話。其實民營經(jīng)濟的性質(zhì)是一個重要的理論和實際問題。對民營經(jīng)濟性質(zhì)的不同認識支配著對待民營經(jīng)濟的態(tài)度。過去一直認為民營經(jīng)濟不姓社，據(jù)說理由是民營經(jīng)濟的資本是私人的，盈利歸私人所有，因此民營經(jīng)濟中存在著資方剝削工人的事實。我不否認，某些民營企業(yè)內(nèi)部存在著比較嚴重的勞資矛盾，但這只是問題的一個方面，如果只看這一方面就得出民營經(jīng)濟姓資的結(jié)論，那是不準確的。
　　認識民營經(jīng)濟的性質(zhì)必須區(qū)分社會主義條件下的民營經(jīng)濟與資本主義條件下的私營經(jīng)濟。第一，社會主義條件下的民營企業(yè)把盈利的一部分以稅的形式上繳給社會主義國家，而不是資本主義國家。第二，社會主義條件下的民營經(jīng)濟，與國有經(jīng)濟一樣執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》，這表示民營經(jīng)濟中的勞資關(guān)系是社會主義的勞資關(guān)系，因為《勞動法》是社會主義勞資關(guān)系的法律表現(xiàn)。與國有企業(yè)一樣執(zhí)行《勞動法》的民營經(jīng)濟的勞動關(guān)系，不是資本主義性質(zhì)的勞動關(guān)系，而是社會主義性質(zhì)的勞動關(guān)系。為社會主義經(jīng)濟建設(shè)作貢獻，具有社會主義性質(zhì)勞動關(guān)系的民營經(jīng)濟就具有社會主義經(jīng)濟成份的性質(zhì)�？梢�，社會主義條件下的民營經(jīng)濟具有二重性，而社會主義性質(zhì)是民營經(jīng)濟的主要方面，保留著非社會主義的某些性質(zhì)是民營經(jīng)濟的次要方面。所以要敢于肯定民營經(jīng)濟具有社會主義經(jīng)濟成份的性質(zhì)。

　　要承認民營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分

　　2005年國務(wù)院發(fā)布的“非公36條”是十分重要的政策，然而5年來的實施情況卻差強人意。從政策的運行情況來看，至今沒有配套細則出臺，因而幾乎是空轉(zhuǎn)。應(yīng)對金融危機的4萬億元投資，幾乎全部投入國有經(jīng)濟，所以有觀點認為過去一年對于民營經(jīng)濟而言是“失去的一年”。
　　國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟對民營經(jīng)濟造成的雙重擠壓，其實質(zhì)是不承認民營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。現(xiàn)在討論民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位，不是一個經(jīng)濟學(xué)家書齋里的純理論問題，而是一個與千百萬人的生活息息相關(guān)的活生生的現(xiàn)實問題。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料，2008年，非國有企業(yè)的稅收占總稅收的比重達61.90%，利潤占利潤總額的比重高達70.34%，就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重高達79.70%。就是說，財政收入的主要來源是民營經(jīng)濟，高達八成的勞動者在民營企業(yè)就業(yè)。這難道不能說明民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分嗎？不承認民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要地位，是一種不尊重中國經(jīng)濟現(xiàn)實的錯誤做法。

　　要扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)和外資經(jīng)濟對民營經(jīng)濟的擠出效應(yīng)

　　我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)多年，社會主義市場經(jīng)濟的框架已經(jīng)建立起來了。然而在現(xiàn)實生活中，對什么是社會主義市場經(jīng)濟的認識卻有一個誤區(qū)。不少人認為，社會主義市場經(jīng)濟就是國家主導(dǎo)型的經(jīng)濟。這幾年的現(xiàn)實給人們呈現(xiàn)了一個國家主導(dǎo)型的清晰畫像，就是國家掌握絕大部分資源的配置權(quán)，由國有企業(yè)壟斷經(jīng)營，于是出現(xiàn)了所謂的“國進民退”現(xiàn)象，國有企業(yè)高歌猛進，民營經(jīng)濟在國有企業(yè)和外資企業(yè)的雙重擠壓下從投資等領(lǐng)域紛紛退出。這不是發(fā)育市場經(jīng)濟，因為市場經(jīng)濟的基本定義是市場機制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。做到這一點，國有企業(yè)有必要退出若干領(lǐng)域，縮小一些活動范圍。比如，非主營房地產(chǎn)的國有企業(yè)應(yīng)該從房地產(chǎn)領(lǐng)域退出，讓民營企業(yè)進入。
　　要承認民營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟重要成分的現(xiàn)實，發(fā)揮民營經(jīng)濟的積極作用，推動國民經(jīng)濟健康發(fā)展。發(fā)展民營經(jīng)濟就要擴大和落實民間投資的有關(guān)政策，包括“非公36條”和最新的政策措施。要進一步拓寬投資的領(lǐng)域和范圍，要推動民營經(jīng)濟的自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，要鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改制和重組，要建立和健全民間投資的服務(wù)體系，加強服務(wù)和指導(dǎo)，為民間投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。