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| 個(gè)稅浮動(dòng)制為中間階層“減負(fù)” |
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| 2010-06-24 作者:魯寧 來源:廣州日?qǐng)?bào) |
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要使國民收入五年倍增計(jì)劃落地，目前來看，可操作或基本可操作的就是從調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)做起。
媒體昨日關(guān)于“廣東將向中央申請(qǐng)實(shí)行個(gè)稅浮動(dòng)”的報(bào)道被競(jìng)相轉(zhuǎn)載，筆者所工作的上海白領(lǐng)群體反響熱烈。
上海是白領(lǐng)集聚人數(shù)最多的城市，然而這座城市白領(lǐng)的平均月薪也就5000元左右，扣除個(gè)稅、“四金”、房貸按揭，以及高到離譜的幼教等各項(xiàng)剛性開銷，多數(shù)白領(lǐng)小夫妻無奈淪為“月光一族”，他們普遍以“偽中產(chǎn)”自嘲。
政府每每提及要提高國民收入，尤其強(qiáng)調(diào)要提高包括中間階層在內(nèi)的中低收入群體收入，社會(huì)都會(huì)掀起一波波呼請(qǐng)調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)的“集體喊話”。可每一次稅務(wù)部門總出來強(qiáng)調(diào)，個(gè)稅改革十分復(fù)雜，單單調(diào)高起征點(diǎn)難收“均貧富”目的。
今年廣東“兩會(huì)”，政協(xié)委員黃西勤曾上呈提案，建議廣東根據(jù)不同地區(qū)物價(jià)水平，先行調(diào)高本省個(gè)稅起征點(diǎn)，比如深圳可將起征點(diǎn)提高到3500元或更高；廣州可將起征點(diǎn)提高到3000元或者更高……黃委員還建議，從第5級(jí)（全月應(yīng)納稅所得2萬元至4萬元的部分）開始，對(duì)現(xiàn)有稅率上增10%，以此提高高收入群體的納稅額。
廣東地稅局在近日答復(fù)黃委員建議時(shí)表示，廣東將向中央反映，建議對(duì)個(gè)稅工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，建立與地區(qū)物價(jià)水平、通脹系數(shù)相掛鉤的浮動(dòng)機(jī)制。
先行試點(diǎn)建立個(gè)稅起征點(diǎn)浮動(dòng)機(jī)制，能否如愿目前還不好說，但廣東地稅局的答復(fù)，是一個(gè)實(shí)事求是的答復(fù)。這個(gè)答復(fù)既針對(duì)黃委員及廣東各地納稅人，很大程度上也是坦然面對(duì)天下所有納稅人。
貧富差距持續(xù)拉大之勢(shì)若再不加遏制，最終會(huì)波及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)認(rèn)同，但要大幅度為中低收入群體加薪目前手段不多。一次分配環(huán)節(jié)，為龐大工薪勞動(dòng)群體大幅加薪受制于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品技術(shù)層級(jí)的制約，現(xiàn)階段操作空間有限。二次分配環(huán)節(jié)，大幅調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，將使目前大部分勞動(dòng)者直接受益。若以家庭計(jì)，類似于廣州、深圳、上海、北京這類大城市，受益面肯定超過半數(shù)以上。所以，要使國民收入五年倍增計(jì)劃落地，目前來看，可操作或基本可操作的就是從調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)做起。
著眼現(xiàn)實(shí)，“讓民增收”、為中間階層“減負(fù)”可從縮小貧富差距這一根本要旨動(dòng)手，若化繁為簡(jiǎn)，無非抓“削峰、減負(fù)、填谷”三個(gè)環(huán)節(jié)。通過盯緊富人個(gè)稅直接“削峰”目前并不現(xiàn)實(shí)，但可從速征繳遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)保有稅等，在財(cái)產(chǎn)持有、代際轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)著手“削峰”；“減負(fù)”，大幅調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)并無任何操作障礙，效果必定立竿見影；“填谷”也易行，參照國際慣例，先將家庭教育、購首套自住房等剛性開支按月折算后從工資性收入中剔除再征個(gè)稅，同時(shí)再將“削峰”所得全額轉(zhuǎn)入基本醫(yī)保、基本教保、基本勞保之政府投入的補(bǔ)充部分，以此來增強(qiáng)中低收入群體包括“社會(huì)中間層”和“夾心”群體對(duì)未來生活的信心。以信心刺激消費(fèi)，以消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，從而形成勞動(dòng)增收——放心消費(fèi)——擴(kuò)大再生產(chǎn)之良性循環(huán)。
由此可見，增加中低收入群體收入，為中間階層“減負(fù)”，不妨從調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)做起。
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