八國(guó)集團(tuán)峰會(huì):氣候議題靜待德美言和[圖]
    2007-06-05    本報(bào)駐柏林記者:金晶    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  圖為德國(guó)總理默克爾(左)和美國(guó)總統(tǒng)布什。本報(bào)資料照片
  八國(guó)集團(tuán)(G8)首腦會(huì)議6日在德國(guó)舉行,氣候變化問(wèn)題是本次峰會(huì)的最重要議題之一。
  主席國(guó)德國(guó)在決議草案中提出了減少溫室氣體排放等建議,但建議遭到了全球最大溫室氣體排放國(guó)美國(guó)的“根本性反對(duì)”。峰會(huì)前夕,美國(guó)總統(tǒng)布什出人意料地拋出美國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的“長(zhǎng)期戰(zhàn)略”,從而使八國(guó)集團(tuán)能否就氣候變化問(wèn)題達(dá)成有效協(xié)議變得更加難以預(yù)測(cè)。

德國(guó)氣勢(shì)逼人

  德國(guó)一直在為防止全球氣候變暖進(jìn)行不懈努力,并且呼吁歐盟充當(dāng)“環(huán)保先鋒”。在今年3月舉行的歐盟峰會(huì)上,歐盟輪值主席國(guó)德國(guó)總理默克爾成功說(shuō)服歐盟各國(guó)同意到2020年歐盟單方面將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上再削減20%,并將可再生能源占總能源耗費(fèi)的比例提高到20%。
  八國(guó)峰會(huì)召開(kāi)前夕,在德國(guó)漢堡召開(kāi)的亞歐外長(zhǎng)會(huì)議上,來(lái)自包括中、日、韓等45個(gè)亞歐國(guó)家的外長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明,表示支持今年年底在印度尼西亞巴厘島召開(kāi)聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì),為在《京都議定書(shū)》2012年失效前簽訂新的環(huán)保協(xié)議開(kāi)啟新一輪國(guó)際談判。
  德國(guó)在為本次八國(guó)峰會(huì)提出的決議草案中,不僅要求各國(guó)認(rèn)可并參與聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì),還建議設(shè)立目標(biāo),即在本世紀(jì)末將氣溫上升幅度控制在2攝氏度,并在2050年前將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上降低50%。
  但德國(guó)的方案不僅需要獲得歐盟和亞洲國(guó)家的認(rèn)可,而且如何與美國(guó)達(dá)成協(xié)議更成為德國(guó)“氣候外交”的關(guān)鍵所在。然而,美國(guó)政府公開(kāi)表示,美國(guó)“根本性反對(duì)”德國(guó)提出的決議草案,美國(guó)與德國(guó)的立場(chǎng)有“相當(dāng)?shù)木嚯x”。不過(guò),德國(guó)外長(zhǎng)施泰因邁爾此前稱,德國(guó)將“戰(zhàn)斗到最后一分鐘”來(lái)贏得美國(guó)對(duì)一攬子目標(biāo)的支持。

美國(guó)另起爐灶

  在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖問(wèn)題上,布什政府與歐盟之間的分歧是顯而易見(jiàn)的。美國(guó)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用,但排斥所謂的“目標(biāo)和時(shí)間表”,其理由是不能影響美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。正因如此,美國(guó)一直拒絕簽署《京都議定書(shū)》,并且在此次八國(guó)峰會(huì)前夕拒絕德國(guó)提交的決議草案。
  也許是迫于國(guó)際輿論壓力,布什5月31日出人意料地提出應(yīng)對(duì)全球氣候變化的“長(zhǎng)期戰(zhàn)略”。根據(jù)布什的計(jì)劃,美國(guó)將邀請(qǐng)全球十幾個(gè)主要溫室氣體排放國(guó),從今年秋天開(kāi)始舉行一系列會(huì)議,并爭(zhēng)取在2008年底前共同設(shè)立溫室氣體減排的長(zhǎng)期目標(biāo)。不過(guò),關(guān)于新的排放標(biāo)準(zhǔn),布什只字未提。
  分析人士認(rèn)為,布什政府在此時(shí)拋出這一計(jì)劃主要有三個(gè)目的:其一,表明在全球變暖問(wèn)題上美國(guó)是“帶頭人”,華盛頓不容許歐洲人主導(dǎo)這一議題;其二,避免美國(guó)在八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上再次成為眾矢之的,以占據(jù)“制高點(diǎn)”;其三,布什將于2009年年初離任,其意圖是把解決氣候變化問(wèn)題拖到2008年年底,然后再把“皮球”踢給繼任者。
  德國(guó)總理默克爾在接受德國(guó)《明鏡》周刊采訪時(shí),否認(rèn)布什在八國(guó)峰會(huì)召開(kāi)前夕發(fā)表新的立場(chǎng)是對(duì)德國(guó)的“挑釁”。她表示,每個(gè)國(guó)家都可以提出有效的建議,但在環(huán)境保護(hù)方面,由聯(lián)合國(guó)發(fā)揮主導(dǎo)作用“沒(méi)有談判的余地”。
  上周,美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西呼吁布什應(yīng)當(dāng)在八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議上就氣候變化問(wèn)題作出適當(dāng)妥協(xié)。她表示,“我們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任;也許白宮應(yīng)當(dāng)改變過(guò)去的做事方法,開(kāi)放地聽(tīng)取其他意見(jiàn)”。推動(dòng)協(xié)議取得進(jìn)展是很重要的,不過(guò)布什能否聽(tīng)得進(jìn)民主黨領(lǐng)袖佩洛西的勸告還是一個(gè)疑問(wèn)。

巨頭背后角力

  近些年來(lái),各國(guó)不斷認(rèn)識(shí)到全球氣候變暖帶來(lái)的嚴(yán)重后果。氣候變化不僅成為重要的政治話題,更是大國(guó)角力的重要領(lǐng)域。每個(gè)國(guó)家在這一問(wèn)題上都有自己的戰(zhàn)略考量,其中當(dāng)然包括德國(guó)。
  德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)加布里爾5月30日表示,德國(guó)的環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)在2005年已經(jīng)占到了工業(yè)總產(chǎn)值的4%,到2020年,該數(shù)字將上升到16%。德國(guó)將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出口大國(guó)。加布里爾說(shuō),德國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅歸功于各個(gè)研究機(jī)構(gòu),也要感謝德國(guó)“最佳設(shè)置的政治框架”。
  除了想在全球經(jīng)濟(jì)中獲得新的優(yōu)勢(shì)外,作為歐盟主席國(guó)的德國(guó)還一直呼吁要提高歐盟在國(guó)際政治舞臺(tái)上的地位。在歐盟目前與美國(guó)的種種較量中,與關(guān)塔那摩監(jiān)獄問(wèn)題以及美國(guó)計(jì)劃在東歐建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問(wèn)題相比,環(huán)保和氣候問(wèn)題的敏感性較低,民眾在這一問(wèn)題上又比較支持政府,因此其成為了歐盟提高國(guó)際地位的一個(gè)突破口。
  此外,英國(guó)首相布萊爾也強(qiáng)烈希望本次峰會(huì)能在氣候變化問(wèn)題上取得“歷史性突破”。分析人士認(rèn)為,由于布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)政府在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等問(wèn)題上追隨美國(guó)的外交政策,英國(guó)國(guó)內(nèi)民眾普遍認(rèn)為,政府的決策為極端勢(shì)力煽動(dòng)反英情緒提供了借口,破壞了英國(guó)安全,還導(dǎo)致英國(guó)外交地位下降。因此,為了在國(guó)內(nèi)黨派競(jìng)爭(zhēng)中和在國(guó)際舞臺(tái)上爭(zhēng)取主動(dòng),布萊爾政府急需扭轉(zhuǎn)外交政策方向。打“氣候安全”這張牌顯然有利于改變英國(guó)外交“跟著美國(guó)跑”的形象。
  八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)即將拉開(kāi)帷幕之際,德美似乎還沒(méi)有妥協(xié)的意向。峰會(huì)最終能否就氣候變化問(wèn)題達(dá)成令各方滿意的協(xié)議,還有待觀察。

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