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| 歐盟對(duì)能源巨頭“廠網(wǎng)分離”建議受阻[圖] |
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| 部分成員國擔(dān)心，所有權(quán)拆分會(huì)損害本國能源企業(yè)利益 |
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| 2007-12-05 本報(bào)駐布魯塞爾記者:尚軍 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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| 圖為荷蘭艾默伊登海岸附近海上的風(fēng)力發(fā)電廠的葉輪機(jī)。本報(bào)資料照片 | 作為歐盟能源市場改革計(jì)劃中最具爭議的一項(xiàng)內(nèi)容，歐盟委員會(huì)日前提出要對(duì)成員國能源巨頭進(jìn)行拆分，但這一建議目前正面臨巨大阻力。
歐盟負(fù)責(zé)能源事務(wù)的委員安德里斯·皮耶巴爾格斯3日說，在當(dāng)天舉行的歐盟能源部長會(huì)議上，“相當(dāng)數(shù)量”的成員國贊同歐盟委員會(huì)的建議，對(duì)大型能源企業(yè)進(jìn)行所有權(quán)拆分，但仍有“一些”國家表示反對(duì)。
根據(jù)歐盟委員會(huì)今年9月推出的立法建議，應(yīng)對(duì)大型能源企業(yè)的生產(chǎn)和輸送進(jìn)行拆分，即實(shí)行“廠網(wǎng)分離”。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，能源生產(chǎn)巨頭們同時(shí)掌控著輸送網(wǎng)絡(luò)，勢必會(huì)引起利益沖突，使得消費(fèi)者失去選擇其他電力和天然氣供應(yīng)商的權(quán)利，同時(shí)也妨礙了競爭。
為此，歐盟委員會(huì)提出了兩套備選方案。一是所有權(quán)拆分，即強(qiáng)制能源巨頭們出售輸送網(wǎng)絡(luò)，另組成新的輸送網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，兩者間無隸屬關(guān)系；第二套方案較前者相對(duì)溫和，允許能源巨頭繼續(xù)保留對(duì)輸送網(wǎng)絡(luò)的所有權(quán)，但必須保證其運(yùn)營獨(dú)立。
雖然歐盟委員會(huì)明確表示傾向于第一套方案，認(rèn)為只有徹底拆分才能奏效，但這種極端的做法從一開始就遭到了德國、法國等部分成員國的強(qiáng)烈反對(duì)，因?yàn)樗麄儞?dān)心，所有權(quán)拆分會(huì)損害本國大型能源企業(yè)的利益。
與此同時(shí)，英國、荷蘭和丹麥等國則支持徹底拆分。在今年3月的歐盟首腦會(huì)議上，各成員國因此首次交鋒，不歡而散。
正因?yàn)槿绱�，歐盟委員會(huì)在9月提出的立法建議中才提供了兩套方案備選。如今，又過去了近3個(gè)月，德國和法國的反對(duì)立場卻絲毫沒有出現(xiàn)松動(dòng)，而歐盟委員會(huì)的建議要想上升為立法，必須獲得各成員國的一致同意。
英國負(fù)責(zé)能源的國務(wù)大臣馬爾科姆·威克斯當(dāng)天再次呼吁歐盟應(yīng)加快內(nèi)部能源市場的相互開放步伐。他說，各成員國必須在接下來的數(shù)月時(shí)間內(nèi)盡快取得切實(shí)進(jìn)展，才不至于讓消費(fèi)者和產(chǎn)業(yè)界的期望落空。
在3日的歐盟能源部長會(huì)議上，包括德國和法國在內(nèi)的數(shù)個(gè)成員國則建議，將于明年初提出第三套方案。雖然還不清楚方案的具體內(nèi)容，但皮耶巴爾格斯強(qiáng)調(diào)，任何新方案都必須帶來實(shí)實(shí)在在的結(jié)構(gòu)性變化，并能達(dá)到歐盟委員會(huì)改革建議的類似效果。
皮耶巴爾格斯表示，他將與歐洲議會(huì)和歐盟下一任輪值主席國斯洛文尼亞密切合作，爭取在明年上半年就能源市場改革計(jì)劃達(dá)成一致。
但分析人士指出，如果在明年2月舉行的下一次歐盟能源部長會(huì)議和3月舉行的春季首腦會(huì)議上，歐盟各成員國仍不能打破僵局，恐怕上半年通過能源市場改革計(jì)劃的希望就會(huì)比較渺茫。 |
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