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2007-12-18 記者:劉洪 來源:經(jīng)濟參考報 |
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經(jīng)過反復爭論和相互妥協(xié),美國參議院日前以壓倒性多數(shù)通過了一項新能源法案。盡管新法案被迫剔除了不少雄心勃勃的環(huán)保目標,但在汽車油耗標準和推廣生物燃料等替代能源方面提出了具體措施,從而拉開了美國能源改革的序幕。 在油價不斷高企、全球氣候變化日益加劇的情況下,通過制訂新能源法案,減少能源浪費和增強能源安全,早已是美國各界的共識。新能源法案中的一些措施,將使美國的能源使用狀況發(fā)生重大變化,石油消費量將下降,而生物燃料等替代能源消費量將上升。 首先,新能源法案對美國汽車行業(yè)油耗標準作出了更為嚴格的規(guī)定,以降低石油消費量。根據(jù)新法案,到2020年美國汽車平均油耗必須降低40%,達到每加侖35英里。 汽車油耗標準改革被認為是美國能源改革的重要部分。作為“汽車王國”的美國,汽車是最主要耗油“大戶”。而且,與歐洲車相比,美國車普遍車體更大、動力更強,也更耗油。新的油耗標準將迫使美國汽車業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)測算,如果新油耗標準順利實施,屆時美國每天可少消耗石油120萬桶。從環(huán)保角度看,此舉還有助于大大減少溫室氣體排放。 其次,發(fā)展生物燃料等替代能源將成為美國“國策”。新能源法案鼓勵大幅增加生物燃料乙醇的使用量,使其到2022年達到360億加侖。此舉將降低美國對進口石油的依賴,因此有助于增強美國的能源安全。 再次,新能源法案還要求大力提高能源使用效率,并制訂更嚴格的能效標準。比如,美國聯(lián)邦政府機構(gòu)和商業(yè)建筑必須降低建筑能耗,推廣節(jié)能產(chǎn)品,逐步淘汰白熾燈等。 但新能源法案也是一個妥協(xié)的產(chǎn)物。其實,眾議院早先通過的版本更為“環(huán)!薄1热,早先的版本要求進行能源稅改革,取消給予石油公司的135億美元減稅優(yōu)惠,轉(zhuǎn)而用于促進新能源開發(fā)和提高能源使用效率。但此舉遭到了石油公司和參議院共和黨人士的強烈反對,布什總統(tǒng)也威脅會動用否決權(quán)。在參議院第一次表決以一票之差未能通過這一版本后,能源稅改革條款被剔除,新法案才最終以86票對8票的結(jié)果在參議院獲得通過。 另外,根據(jù)眾議院早先通過的版本,到2020年美國電力的15%應來自風能、太陽能等可再生能源。但此舉遭到了美國電力公司反對,該條款最終也被刪除。 由于參議院通過的新能源法案剔除了部分條款,因此新法案要成為法律,還應在眾議院進行新的表決,并得到布什總統(tǒng)的簽字批準。不過,基于眾議院和白宮的積極表態(tài),該法案最終成為法律不過是個程序問題。 盡管美國能源改革即將展開,但圍繞能源問題的爭論仍在繼續(xù)。美國石油公司認為,有關(guān)推廣使用生物燃料的目標太高,可能無法實現(xiàn)。部分汽車業(yè)人士則擔憂,更為嚴格的油耗標準將使本來就不景氣的美國汽車業(yè)雪上加霜。一些環(huán)保人士除對新法案向石油公司妥協(xié)表示不滿外,還擔心發(fā)展生物燃料可能導致糧食產(chǎn)品價格上漲。如何解決這些“發(fā)展中的問題”,將是美國新能源法案實施過程中不得不面對的考驗。 (本報記者劉洪12月17日發(fā)自華盛頓) |
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