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| 多哈回合談判“眾口難調(diào)” 依然危機四伏 |
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| 2008-07-30 記者:尚軍 劉國遠(yuǎn) 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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本報日內(nèi)瓦電
原定一周內(nèi)結(jié)束的世界貿(mào)易組織主要成員部長級會議２８日進(jìn)入第二周。此次會議在歷經(jīng)８天馬拉松式談判后依然危機四伏。
雖然世貿(mào)組織總干事拉米認(rèn)為，經(jīng)過過去一周的談判，與會成員取得了重大進(jìn)展，但他的這種樂觀情緒很快就被美國對印度和中國的橫加指責(zé)一掃而空，談判氛圍也隨之急轉(zhuǎn)直下。
美國貿(mào)易代表施瓦布２８日聲稱，印度和中國這兩大新興市場經(jīng)濟(jì)體正危及談判能否取得成功。這一無端指責(zé)立即遭到了兩國的批駁。
中國代表團(tuán)團(tuán)長、商務(wù)部長陳德銘表示，多哈回合談判目前出現(xiàn)嚴(yán)重困難的關(guān)鍵是美國在自己利益得到保障后漫天要價。印度商業(yè)和工業(yè)部長納特也批評美國不顧多哈回合旨在促進(jìn)發(fā)展中成員發(fā)展的本意，為了一己私利阻礙談判進(jìn)程。
談判過程中，美方聲稱中國將棉花、蔗糖、大米等歸為敏感農(nóng)產(chǎn)品從而少削減關(guān)稅不合理。但是，正如眾多發(fā)展中成員所主張的，某些農(nóng)產(chǎn)品事關(guān)國計民生，理應(yīng)受到特別保護(hù)，更何況發(fā)展中成員農(nóng)戶需要面對的是實力強大且享受巨額農(nóng)業(yè)補貼的發(fā)達(dá)成員農(nóng)場主。
同時，美國將談判裹足不前的罪責(zé)歸咎于印度在發(fā)展中成員特殊保障機制等問題上不肯讓步。根據(jù)這一機制，發(fā)展中成員將可以在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增的情況下，采取提高關(guān)稅等特殊保障措施以保護(hù)其農(nóng)業(yè)免受沖擊。印度要求放寬對發(fā)展中成員采取特殊保障措施的限制。
值得一提的是，特殊保障機制在發(fā)展中成員內(nèi)部也引起了分歧，并成為影響談判進(jìn)程的另一大焦點。以烏拉圭和巴拉圭為代表的部分發(fā)展中成員由于出口的農(nóng)產(chǎn)品品種相對集中，它們擔(dān)心放寬對發(fā)展中成員采取特殊保障措施的限制會妨礙其出口。而美國等發(fā)達(dá)成員則巧妙地躲在這部分發(fā)展中成員背后，試圖分化發(fā)展中成員陣營。
實際上，目前的諸多爭議問題均少不了美國的身影。以棉花這個影響談判進(jìn)程的焦點議題為例，美國一方面始終不肯完全取消國內(nèi)棉花補貼，另一方面卻要求發(fā)展中成員削減棉花進(jìn)口關(guān)稅。中國代表團(tuán)秘書長張向晨告訴記者，美國巨額的棉花補貼扭曲了國際棉花貿(mào)易，是非法的，而發(fā)展中成員有限的關(guān)稅是保護(hù)農(nóng)民生計的合法手段，兩者根本不應(yīng)相提并論。
除了美國因素外，香蕉難題懸而未決則是此次部長級會議能否取得突破所面臨的另一大威脅。由于歐盟長期對從非洲、加勒比和太平洋（非加太）國家進(jìn)口的香蕉實施零關(guān)稅優(yōu)待，這引起了拉美部分國家的強烈不滿。２７日，歐盟與拉美國家就降低香蕉進(jìn)口關(guān)稅基本達(dá)成一致，但非加太國家擔(dān)心這會損害自身的出口利益，因此表示不滿，并威脅要中止多哈回合談判。
與此同時，歐盟內(nèi)部愈演愈烈的分歧也讓代表歐盟參與談判的歐盟貿(mào)易委員曼德爾森左右為難。２８日，包括法國和意大利在內(nèi)的９個歐盟成員國結(jié)成同盟，一致要求曼德爾森在談判中必須為歐盟爭取到更好的條件。這些國家還宣稱，目前作為談判基礎(chǔ)的世貿(mào)組織妥協(xié)方案不能令人滿意。法國作為歐盟巨額農(nóng)業(yè)補貼的最大受惠國和歐盟最大的農(nóng)業(yè)國，一直不愿意看到自身利益因為多哈回合協(xié)議受損，因此竭力主張歐盟在談判中保持強硬立場，以換取足夠的回報，這勢必威脅到妥協(xié)的達(dá)成。 |
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