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伊拉克政府6月30日舉行2003年美軍入侵伊拉克以來首次大型能源招標(biāo)，英國石油公司(BP)和中國石油天然氣集團公司(CNPC)聯(lián)合中標(biāo)伊拉克最大油田魯邁拉油田。魯邁拉(Rumaila)油田是當(dāng)天8塊標(biāo)的油氣田中唯一成功招標(biāo)的油田。
唯一碩果
招標(biāo)活動當(dāng)天在位于首都巴格達綠區(qū)的一家酒店舉行，向公眾現(xiàn)場直播。招標(biāo)原定6月29日開始，因沙塵暴天氣推遲一天。
英石油和中石油組成的競標(biāo)團拿下魯邁拉油田的技術(shù)服務(wù)合同。魯邁拉油田位于伊拉克南部迪亞拉省，蘊藏170億桶石油，是伊拉克最大油田。
路透社報道，英石油和中石油得以贏得這份合同，主要原因是美國�？松梨诠韭暑I(lǐng)的競標(biāo)團拒絕接受伊拉克政府提議支付的技術(shù)服務(wù)費用。
來自中國、意大利、英國和美國的其他石油企業(yè)同樣堅持伊拉克政府增加技術(shù)服務(wù)費用，致使伊拉克石油部未能落實另一塊大油田基爾庫克油田的技術(shù)服務(wù)合同。其余招標(biāo)油氣田有的未能成交，有的根本無人問津。
美國經(jīng)濟預(yù)測機構(gòu)“IHS國際觀察”中東能源分析師塞繆爾·齊斯茹克說，這一結(jié)果將令伊拉克政府相當(dāng)失望“伊拉克把全局發(fā)展寄托于本輪招標(biāo)，”他說“只落實一個油田合同的事實非常令人失望。招標(biāo)未獲成功�！�
不過，石油部發(fā)言人阿西姆·吉哈德否認這種說法。他在招標(biāo)結(jié)束后說：“結(jié)果并不令人失望�！�
條件苛刻
一名石油企業(yè)高級管理人員告訴路透社記者“伊拉克政府和外國石油企業(yè)的期望值并不吻合�！�
石油部長侯賽因·沙赫里斯塔尼先前在電視講話中說“我們的首要目標(biāo)是在今后5年內(nèi)把石油產(chǎn)量從日均240萬桶提高至超過400萬桶”，實現(xiàn)這一目標(biāo)意味伊拉克國庫今后20年將額外入賬1.7萬億美元。
他說，其中300億美元石油收入將支付給開采這些石油的企業(yè)，其余部分“將資助伊拉克全國包括學(xué)校、道路、機場、住房和醫(yī)院在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，石油部向競標(biāo)企業(yè)開出苛刻條件：中標(biāo)企業(yè)必須與以南方石油公司為首的伊拉克國有企業(yè)合伙，在完全獨立融資的前提下與之分享管理權(quán)；中標(biāo)企業(yè)以每桶原油為單位收取固定服務(wù)費，但若未能達到伊拉克政府所設(shè)產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)，將無法得到任何利潤分成和服務(wù)費。
路透社報道，英石油和中石油最初提出為超額生產(chǎn)的原油收取每桶3.99美元服務(wù)費，但隨后不得不接受石油部開出的每桶2美元價格。這兩家企業(yè)還提出日均產(chǎn)油285萬桶，超過石油部設(shè)定的日均175萬桶目標(biāo)。
唯一競標(biāo)基爾庫克油田的競標(biāo)團由英荷殼牌石油公司率領(lǐng)，提出為超額產(chǎn)量收取每桶7.89美元服務(wù)費，但也被伊拉克政府壓價到每桶2美元。
安全擔(dān)憂
這次油氣田招標(biāo)是伊拉克1972年石油國有化以來，外國能源巨頭第一次有機會立足伊拉克石油產(chǎn)業(yè)。伊拉克是石油儲量最大的國家之一，已探明儲量1150億桶。伊拉克大約80個已探明油田中，只有20多個已完全或部分開采。
伊拉克油田招標(biāo)恰逢6月30日“國家主權(quán)日”。伊拉克在這一天全國放假，慶祝美軍作戰(zhàn)部隊撤出城鎮(zhèn)。
為打消外國企業(yè)對伊拉克今后安全局勢的擔(dān)憂，伊拉克總理努里·馬利基表示，伊拉克政府將向外國投資“提供安全保護和全部保證，提供確保投資成功需要的全部設(shè)施”。
除安全考慮外，一些外國企業(yè)在競標(biāo)結(jié)束后質(zhì)疑伊拉克石油合同透明度，尤其是看到未了的合同將留給伊拉克內(nèi)閣定奪。
與此同時，油氣田招標(biāo)在伊拉克執(zhí)政圈內(nèi)部引發(fā)歧見。庫爾德少數(shù)派和國民議會一些議員譴責(zé)政府上述石油交易非法。伊拉克石油產(chǎn)業(yè)一些人士則批評政府賤賣國家石油財富。
(新華社專稿)
外媒反應(yīng)
《華爾街日報》指出，這是伊拉克在近30年來首次將油氣田面向國際招標(biāo)過程中達成的首份合同。
《紐約時報》報道稱，一些專家指出，西方國家不應(yīng)對中國企業(yè)經(jīng)營伊拉克油田感到擔(dān)憂，因為這能讓中國在促進伊拉克地區(qū)穩(wěn)定方面起到更重要的作用。澳大利亞洛伊國際政策研究所國際經(jīng)濟學(xué)項目負責(zé)人馬克·瑟爾韋爾7月1日在香港發(fā)表演講時稱，如果希望中國在世界上成為一個負責(zé)的股東，那么就需要讓中國在世界上購買股份。
《金融時報》指出，伊拉克吸引外資進入其石油業(yè)的首次重大努力，遭到外企的強烈抵制。只有BP和中石油愿意同意巴格達的苛刻條款，使它們贏得將該國魯邁拉油田打造成全球第二大油田的投標(biāo)。行業(yè)咨詢公司伍德-麥肯茲公司的分析師亞歷克斯·芒頓表示，雖然該合同不會帶來高利潤率，但這將擴大BP在中東的地盤。目前該公司在該地區(qū)的地盤小于競爭對手。對于BP的合作者中石油來說，開發(fā)魯邁拉油田將提供一個機會，讓中國保障石油供應(yīng)，同時與一個關(guān)鍵石油國家發(fā)展關(guān)系。(王云) |