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| 韓國：綠色成長推動(dòng)向新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 |
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| 2009-12-18 作者:盛艾 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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在“溫室氣體減排”這一課題受到全世界關(guān)注成為社會(huì)熱點(diǎn)的同時(shí)，出現(xiàn)了擔(dān)心溫室氣體減排對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來不良影響的普遍擔(dān)憂，尤其對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的發(fā)展中國家，溫室氣體減排是務(wù)必要超越的大山。那么，在國際社會(huì)對(duì)溫室氣體減排目標(biāo)不斷施加壓力的形勢(shì)下，能否同時(shí)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排與經(jīng)濟(jì)增長的兩個(gè)目標(biāo)呢？
為解決溫室氣體減排問題與經(jīng)濟(jì)增長之間的矛盾，韓國政府提出了“綠色成長”國家戰(zhàn)略。“綠色成長”是韓國政府試圖運(yùn)用綠色技術(shù)和潔凈能源來創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力和就業(yè)崗位的“國家發(fā)展新模式”。為同時(shí)滿足“環(huán)�！迸c“經(jīng)濟(jì)增長”的需求，韓國政府于去年8月將“低碳素綠色成長”確定為國家遠(yuǎn)景目標(biāo)，將“綠色成長”放在國家政策的首要地位，意在短時(shí)間內(nèi)將韓國打造成為“綠色發(fā)展模范國家”。
韓國并不在《京都議定書》規(guī)定的負(fù)有強(qiáng)制減排義務(wù)的國家之列，但在不久前，韓國政府自發(fā)設(shè)定了將溫室氣體排放量與BAU相比減少30%的目標(biāo)。據(jù)此計(jì)劃，韓國將為實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)消耗GDP的0.4%到0.5%左右。而該消耗的負(fù)擔(dān)，韓國政府?dāng)M通過對(duì)綠色成長的大規(guī)模投入來緩沖。據(jù)了解，在2009年至2013年期間，韓國將其GDP的2%用于綠色發(fā)展。此數(shù)據(jù)與聯(lián)合國建議的綠色領(lǐng)域投資比例為GDP的1%相比較，極具挑戰(zhàn)性，由此也可以看出，韓國政府強(qiáng)力推動(dòng)綠色成長的意志堅(jiān)強(qiáng)。
到2013年，韓國政府?dāng)M投入一兆韓元，培養(yǎng)推動(dòng)綠色成長的10萬名核心人才。特別是以太陽能設(shè)備系統(tǒng)開發(fā)人員為主的LED生產(chǎn)管理人員、碳交易中介人員、環(huán)保汽車設(shè)計(jì)研發(fā)人員等可引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力職業(yè)。同時(shí)，將根據(jù)新再生能源、綠色金融等不同的特定綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施專業(yè)的從業(yè)者職業(yè)培訓(xùn)。通過此項(xiàng)計(jì)劃，未來五年內(nèi)創(chuàng)造出81萬個(gè)綠色工作崗位，以此實(shí)現(xiàn)同時(shí)解決綠色成長與失業(yè)問題的目標(biāo)。
培養(yǎng)綠色I(xiàn)T產(chǎn)業(yè)，是韓國擬最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。據(jù)了解，韓國政府樹立了“綠色I(xiàn)T國家戰(zhàn)略”，五年內(nèi)投資四兆2000億韓元。通過此戰(zhàn)略，韓政府不僅推動(dòng)IT產(chǎn)業(yè)的綠色、新成長動(dòng)力以及向整合IT產(chǎn)業(yè)的智能低碳社會(huì)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)，還能加強(qiáng)基于IT的氣候變化應(yīng)對(duì)能力。
如果，韓國政府通過大膽投資綠色成長產(chǎn)業(yè)，將韓國的綠色產(chǎn)業(yè)及綠色技術(shù)提升到世界水平，預(yù)計(jì)到2020年，將創(chuàng)造出GDP的3.5%到4%的財(cái)富。那么，即便有了溫室氣體減排可能引發(fā)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也能帶來GDP的凈增長效應(yīng)。
為了長遠(yuǎn)、系統(tǒng)地推進(jìn)綠色成長投資戰(zhàn)略及實(shí)施計(jì)劃，韓國政府正積極實(shí)施“綠色成長國家戰(zhàn)略及五個(gè)年計(jì)劃”。在以“應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)能源自立；創(chuàng)造新成長動(dòng)力；改變生活質(zhì)量，提升國家地位”三大戰(zhàn)略下，樹立了十大政策方向，并制定了五個(gè)年(2009-2013)內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色成長目標(biāo)的具體可行性方案。
除此之外，韓國政府還做好了配套的法制基礎(chǔ)建設(shè)工作，以確保綠色成長計(jì)劃的順利實(shí)施。其擬定的《低碳綠色增長基本法》，將于年內(nèi)通過審批。根據(jù)規(guī)定，溫室氣體排放量超過總統(tǒng)令規(guī)定的一定標(biāo)準(zhǔn)的公司及能源消耗型企業(yè)應(yīng)每年向政府匯報(bào)其溫室氣體排放量和能源消耗量。對(duì)于超標(biāo)企業(yè)，政府應(yīng)下令予以改善，如果違背，會(huì)處以1000萬韓元以下的罰款。同時(shí)，該法還明文規(guī)定了溫室氣體排放權(quán)利，開設(shè)溫室氣體減排及回收的碳交易市場(chǎng)的有關(guān)事宜。
韓國政府為促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而配備法制基礎(chǔ)并實(shí)施積極投資的行為，遠(yuǎn)超越了為應(yīng)對(duì)氣候變化而建設(shè)低碳社會(huì)的范疇，而是通過綠色成長，從國家層面出發(fā)，推動(dòng)向新經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式的轉(zhuǎn)型。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，韓國的這一舉措將給其他國家?guī)砭薮蟮男盘?hào)及波及效應(yīng)。 |
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