3月13日上午，就企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金發(fā)放不公、“技工荒”與大學(xué)生就業(yè)難并存，以及城鎮(zhèn)未就業(yè)人員難以享受醫(yī)療保障等民生話題，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平、副部長(zhǎng)劉永富在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議的記者招待會(huì)上，直面回答媒體提問(wèn)。

通過(guò)改革解決退休人員待遇差距

　　在今年的兩會(huì)上，有關(guān)企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金存在差距的話題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。如何看待機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)，不同地區(qū)、不同行業(yè)之間退休人員的待遇差距，政府又將通過(guò)什么方式改變這一狀況？面對(duì)記者的提問(wèn)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富坦言：機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間確實(shí)存在退休待遇的差距，這是改革和發(fā)展中必然遇到的問(wèn)題。
　　劉永富表示，上世紀(jì)80年代以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的退休人員養(yǎng)老金都由單位負(fù)擔(dān)，隨著企業(yè)改革的推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，有些企業(yè)由于效益不好，甚至關(guān)閉破產(chǎn)，難以承擔(dān)退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全國(guó)約有5%至6%的企業(yè)養(yǎng)老金被拖欠。
　　“通過(guò)建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)在已經(jīng)做到了企業(yè)養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。”劉永富表示，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金的差距，要靠進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革來(lái)解決。
　　“在改革過(guò)程中，也要看到，企業(yè)退休人員的待遇實(shí)際上是在穩(wěn)步提高的�！眲⒂栏唤榻B，“十五”期間我國(guó)企業(yè)退休人員待遇年均增長(zhǎng)8%左右，而且在2005年、2006年、2007年三年中，政府將把企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平提高1/3，增長(zhǎng)幅度之大是前所未有的。
　　“中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有這樣幾個(gè)原則——待遇水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，公平與效率相結(jié)合，權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)，因此必須要讓退休人員享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果�！眲⒂栏徽f(shuō)，對(duì)已經(jīng)退休的人員，政府將主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)提高他們的養(yǎng)老金待遇，尤其對(duì)于退休早、養(yǎng)老金偏低的人員，政府將盡量給他們多調(diào)整一些。為了解決資金問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)社會(huì)保障的投入，而對(duì)那些不同地區(qū)、不同行業(yè)的未來(lái)退休人員，政府則主要通過(guò)完善社會(huì)保障制度、建立多層次養(yǎng)老保障體系來(lái)解決他們養(yǎng)老的后顧之憂，在發(fā)放基本養(yǎng)老金的同時(shí)，還要建立企業(yè)年金，提高他們的生活水平。

不認(rèn)同“大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)”

　　除了養(yǎng)老問(wèn)題以外，就業(yè)也是令勞動(dòng)和社會(huì)保障部感到棘手的一個(gè)難題。面對(duì)記者提出“大學(xué)生畢業(yè)就意味著失業(yè)”的說(shuō)法，田成平直言：“我不同意你剛才說(shuō)的‘大學(xué)生畢業(yè)就意味著失業(yè)’。但是我承認(rèn)，現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)確實(shí)遇到了很多新的情況。”
　　田成平表示，去年有30%的應(yīng)屆大學(xué)生在畢業(yè)離校時(shí)還沒(méi)有找到工作，以去年413萬(wàn)應(yīng)屆大學(xué)生為基數(shù)計(jì)算，去年離校時(shí)未就業(yè)大學(xué)生達(dá)120多萬(wàn)人，再加上今年畢業(yè)的495萬(wàn)大學(xué)生，預(yù)計(jì)今年求職的大學(xué)生總量在600萬(wàn)人左右。
　　“解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題要從三方面努力。”田成平說(shuō)，第一，勞動(dòng)保障部要為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作；第二，教育部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，使高校畢業(yè)生能夠適應(yīng)社會(huì)需求；第三，大學(xué)生本人要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，應(yīng)當(dāng)愿意到需要人才的基層去，到最需要人才的中西部地區(qū)去。
　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部提供的一份名為《勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況》的報(bào)告顯示，去年我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的132%，自實(shí)施積極就業(yè)政策以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)首次突破1000萬(wàn)人。盡管如此，在田成平看來(lái)，“就業(yè)壓力依然很大�！�
　　田成平給記者算了一筆賬。據(jù)預(yù)測(cè)，今年城鎮(zhèn)新增的求職人員將有2400萬(wàn)人，而勞動(dòng)和社會(huì)保障部今年力爭(zhēng)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于900萬(wàn)人，再加上城鎮(zhèn)一部分退休人員所騰出來(lái)的就業(yè)崗位，兩項(xiàng)加在一起，力求實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)1200萬(wàn)人。也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)中仍可能有1200萬(wàn)人找不到工作。“中國(guó)在未來(lái)幾年的就業(yè)壓力依然很大，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻�！碧锍善匠林氐卣f(shuō)。

醫(yī)療保險(xiǎn)將覆蓋城鎮(zhèn)所有居民

　　對(duì)于人們普遍關(guān)注的全民醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，田成平在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)與農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度發(fā)展較為迅速，但是，城鎮(zhèn)居民中的未就業(yè)人員的醫(yī)療保障問(wèn)題卻一直未得到解決。
　　田成平說(shuō)：“城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題目前還沒(méi)有制度上的安排，老百姓非常關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。這幾年來(lái)，一些地方進(jìn)行了試點(diǎn)，大概有100個(gè)城市的1000萬(wàn)城市居民已經(jīng)參加了醫(yī)療保險(xiǎn)�！�
　　據(jù)了解，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正在會(huì)同有關(guān)部門對(duì)城鎮(zhèn)醫(yī)療改革制定具體的實(shí)施方案，計(jì)劃在“十一五”期間，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)改革(試點(diǎn))制度。這項(xiàng)制度將覆蓋那些此前沒(méi)有參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)未成年人和未就業(yè)人員。繳費(fèi)的方式以家庭和個(gè)人為主，對(duì)于困難群眾的住院醫(yī)療和門診類大病，政府將給予適當(dāng)補(bǔ)助。“這項(xiàng)制度實(shí)施以后，醫(yī)療保險(xiǎn)基本上將覆蓋城鎮(zhèn)所有人員�！碧锍善奖硎�。

授人以魚(yú)不如授人以漁 　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平13日表示，預(yù)計(jì)今年中國(guó)城鎮(zhèn)新增的求職人員將會(huì)有2400萬(wàn)人，爭(zhēng)取能夠?qū)崿F(xiàn)1200萬(wàn)人就業(yè)。采取的措施主要包括：國(guó)家要實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，就是用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)就業(yè)工作；繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步抓好落實(shí)財(cái)政政策、稅務(wù)政策、金融政策等促進(jìn)就業(yè)的政策；完善就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，使市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)就業(yè)當(dāng)中更好地發(fā)揮作用；抓好各類要求就業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)這些人員尋找就業(yè)崗位的能力；進(jìn)一步做好對(duì)就業(yè)人員的公共服務(wù)，在職業(yè)介紹、企業(yè)和就業(yè)人員之間加強(qiáng)溝通和聯(lián)系方面做好服務(wù)工作。 圖/馮印澄 新華社發(fā)