我國農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控遭遇“兩難選擇”困境
    2007-12-14    本報記者:于磊焰 丁文杰 譚劍    來源:經(jīng)濟參考報

  今年下半年以來,一方面農(nóng)產(chǎn)品價格上漲給經(jīng)濟發(fā)展帶來較大壓力;另一方面,農(nóng)村工價和化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的上漲,成為進一步推高農(nóng)產(chǎn)品價格水平的內(nèi)生動力。農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控遭遇“兩難選擇”困境。

農(nóng)資價格走高使糧農(nóng)難受益

  受國家對糧食價格宏觀調(diào)控影響,今年糧食產(chǎn)區(qū)晚稻銷價與上年基本持平,在其它產(chǎn)品價格上升的情況下,晚稻效益環(huán)比下降。洞庭湖區(qū)不少農(nóng)民向記者反映,今年每百斤85元左右的晚稻價格大大低于100元的預(yù)期。
  據(jù)了解,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工價從兩三年前的20多元上漲到60多元,使稻谷等大宗農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在價值更加顯現(xiàn);而產(chǎn)區(qū)對農(nóng)藥化肥價格不斷攀高反應(yīng)更為強烈。記者在產(chǎn)糧大縣華容縣調(diào)查了解到,當(dāng)?shù)啬蛩貜娜ツ昝看?4元漲到了今年104元;復(fù)合肥從去年的1200/噸漲到今年的1600元/噸。據(jù)測算,因農(nóng)資價格上漲而增加的剛性成本,目前每畝達到40至60元,幾乎相當(dāng)于國家對農(nóng)民種糧的補貼。
  農(nóng)產(chǎn)品價格上漲給宏觀調(diào)控帶來壓力,國家出臺的惠農(nóng)、扶農(nóng)補貼力度空前,但目前生產(chǎn)環(huán)節(jié)的偏冷和消費市場熱烈靈敏的反應(yīng)形成對比,種養(yǎng)戶受激發(fā)的程度和“政策預(yù)期”仍有距離。據(jù)農(nóng)調(diào)部門對農(nóng)業(yè)大縣岳陽調(diào)查,在今年中央大舉補貼農(nóng)業(yè)的情況下,農(nóng)民對種田信心不足的仍達到74.3%,對牧業(yè)信心不足的仍達到84.1%。記者采訪中發(fā)現(xiàn),不少農(nóng)民雖然對后段糧油價格充滿信心,但對眼下冬種油菜并沒有更多興趣,對來年糧食生產(chǎn)也缺乏新的打算。

警惕“蹺蹺板效應(yīng)”

  今年下半年以來,由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲推動CPI上揚引起社會反響,一些地方紛紛出臺對CPI的控制政策,并將對CPI的調(diào)控列入對政府工作的目標(biāo)考核。專家認(rèn)為,政府加大對CPI調(diào)控力度體現(xiàn)了以民為本、重視民生的執(zhí)政理念,有利于宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。但農(nóng)產(chǎn)品價格直接關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益,最終影響到市場供給,調(diào)控政策既要考慮消費也要顧及生產(chǎn),調(diào)控手段也要行政和市場方法并用,防止因控制失度引發(fā)“蹺蹺板效應(yīng)”。
  湖南省物價局局長龔秀松認(rèn)為,此次農(nóng)產(chǎn)品價格仍是“恢復(fù)性上漲”。由于農(nóng)村勞動力價格沒有得到應(yīng)有的補償,農(nóng)業(yè)用地的“級差地租”一直沒有體現(xiàn),我國農(nóng)產(chǎn)品價格長期以來是扭曲的。他認(rèn)為,對農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲應(yīng)該有新的認(rèn)識,農(nóng)產(chǎn)品價格回歸到較合理的價位將是市場的中長期選擇。
  據(jù)華容縣有關(guān)部門測算,當(dāng)?shù)胤N1畝水稻的平均收益,比種1畝棉花少500至600元,比種1畝蔬菜少近1000元,種糧的比較效益仍然很低。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國家一方面出臺大量補貼以刺激農(nóng)民種糧積極性,另一方面通過儲備拋壓等手段調(diào)控市場,雖較好穩(wěn)定了經(jīng)濟形勢,但糧價偏低直接影響了農(nóng)民收入提升,反過來對糧食生產(chǎn)的要素配置產(chǎn)生不利影響。
  湖南省社科院新農(nóng)村研究中心副主任陳文勝認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品價格是市場規(guī)律的體現(xiàn),是對農(nóng)民的合理補償,各級政府沒有必要對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲過度恐慌,相反應(yīng)利用這一契機,改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,優(yōu)化農(nóng)業(yè)市場配置,積極推動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)提質(zhì)。

調(diào)控市場更需“雪中送炭”

  農(nóng)業(yè)安天下,糧食穩(wěn)百價。湖南南縣縣長張運和認(rèn)為,市場價格信號對農(nóng)民的影響非常直接而強大,農(nóng)民完全有能力根據(jù)市場自發(fā)調(diào)節(jié),政府的思路應(yīng)從“錦上添花”轉(zhuǎn)向“雪中送炭”,在適當(dāng)松動市場價格同時,重點培育農(nóng)產(chǎn)品抗風(fēng)險機制,鞏固和提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。
  不少種糧養(yǎng)豬農(nóng)民對記者表示,他們目前對補貼的需求并不是十分迫切,而最希望政府能夠把保險辦得更好,把技術(shù)配套服務(wù)搞好,把溝渠大堤修好。
  今年豬肉價格上漲后,政府出臺了歷史上從未有過的扶持生豬發(fā)展的“套餐”,實行免費防疫、補貼母豬、給養(yǎng)殖戶貼息貸款、獎勵規(guī)模集中養(yǎng)殖等,這些政策都是扶持生產(chǎn)的。但物價部門監(jiān)測顯示,今年9月,湖南生豬價格開始下行,8月9日達到收購價格748元/百斤的市場最高點后,價格一路走低,10月份個別地方豬肉價格跌破10元/斤,11月肉價稍有回升。龔秀松認(rèn)為,當(dāng)前政府真正需要做的是穩(wěn)定價格,防止豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價格陷入新的波動。

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