歲末年初，因電影《大紅燈籠高高掛》和電視劇《喬家大院》而聞名全國(guó)的山西省祁縣喬家大院里，大紅燈籠依舊高掛，但氣氛不同往年：一場(chǎng)當(dāng)?shù)卣�府轉(zhuǎn)讓近兩年門(mén)票收入超過(guò)2000萬(wàn)元的喬家大院經(jīng)營(yíng)權(quán)風(fēng)波，正從這里波及開(kāi)來(lái)。

轉(zhuǎn)讓意向是否導(dǎo)致“賤賣(mài)”？

　　“喬家大院被縣政府賣(mài)了！”2007年12月20日，喬家大院民俗博物館職工中傳著這個(gè)消息。
　　喬家大院，位于山西省晉中市祁縣喬家堡村，是清代商業(yè)金融資本家喬致庸的宅第，始建于清代乾隆年間，集中體現(xiàn)了我國(guó)清代北方民居的獨(dú)特風(fēng)格。2001年被列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
　　統(tǒng)計(jì)顯示，2006年喬家大院僅門(mén)票收入就達(dá)2900余萬(wàn)元，旅游人次達(dá)100余萬(wàn)；2007年雖有回落，門(mén)票收入仍達(dá)2000余萬(wàn)元，游客人數(shù)80余萬(wàn)。
　　喬家大院民俗博物館現(xiàn)有自收自支人員128人，臨時(shí)工近20人。就在博物館職工為喬家大院“日進(jìn)斗金”的門(mén)票收入歡欣雀躍時(shí)，2007年12月20日，一份擬將喬家大院“改嫁”的“意向書(shū)”簽訂。
　　據(jù)博物館部分職工介紹，當(dāng)日上午，祁縣遠(yuǎn)大投資有限責(zé)任公司(代表祁縣人民政府行使對(duì)喬家大院國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的公司，法人代表是祁縣縣長(zhǎng)李丁夫)、上海盛富投資管理有限公司和重慶中昊投資有限公司簽訂了《祁縣喬家大院旅游景區(qū)投資開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目合作意向書(shū)》。
　　“我們知道這個(gè)消息是在當(dāng)天下午，縣長(zhǎng)召集博物館館長(zhǎng)在內(nèi)的15名職工代表開(kāi)會(huì)，向我們介紹了意向書(shū)的內(nèi)容�！眴碳掖笤好袼撞┪镳^一位參會(huì)代表告訴記者。
　　據(jù)職工代表介紹，該意向書(shū)中規(guī)定將由三方共同出資成立“山西喬家大院旅游開(kāi)發(fā)有限公司”，喬家大院的經(jīng)營(yíng)權(quán)也被評(píng)估作價(jià)投資入股，占新公司25%股權(quán)，其他兩個(gè)公司股權(quán)為50%、25%；另外，商定新公司經(jīng)營(yíng)期限20年。期間，喬家大院景區(qū)門(mén)票收入全部歸公司，公司每年向祁縣政府交付“文保管理費(fèi)”1000萬(wàn)元。
　　此意向書(shū)讓職工代表不滿。一位博物館職工說(shuō)：現(xiàn)在喬家大院每張門(mén)票僅40元，每年的門(mén)票收入就達(dá)2000余萬(wàn)元，20年至少收入4億，而按新公司投資2億元，每年上交1000萬(wàn)元，簡(jiǎn)單計(jì)算一下，“這實(shí)際上是變相出賣(mài)‘國(guó)保單位’，賤賣(mài)了國(guó)有資產(chǎn)”。
　　目前，喬家大院經(jīng)營(yíng)權(quán)擬被轉(zhuǎn)讓一事已引起社會(huì)廣泛關(guān)注，有網(wǎng)友認(rèn)為，這種行為會(huì)使喬家大院“失去其民俗之功效，終成牟利的銳器，死于企業(yè)經(jīng)營(yíng)襁褓中的文物嬰兒”。

2000多萬(wàn)元如何支出？

　　每年有2000多萬(wàn)元門(mén)票收入的喬家大院，當(dāng)?shù)卣�府為什么要轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)權(quán)呢？
　　祁縣出具的《祁縣喬家大院景區(qū)綜合整治與開(kāi)發(fā)的基本情況》認(rèn)為，喬家大院目前面臨著許多難題，尤其是資金難以為繼，而對(duì)其周邊景區(qū)的整治與開(kāi)發(fā)又勢(shì)在必行。
　　祁縣縣長(zhǎng)李丁夫告訴記者：?jiǎn)碳掖笤罕砻嫔虾軣狒[，很紅火，其實(shí)欠賬很多。政府每年都需要投入200多萬(wàn)元維持運(yùn)行，甚至連職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)都交不起。
　　喬家大院經(jīng)營(yíng)權(quán)入股是經(jīng)過(guò)縣里四大班子同意的，如果成功將會(huì)獲得政府、職工和喬家大院所在的喬家堡村“三贏”效果。
　　李丁夫所指的“三贏”是：一、政府不再需要貼錢(qián)保護(hù)，公司成立后每年還會(huì)上交1000萬(wàn)元的文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；二、博物館職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)將不再拖欠，由新公司繳納；三、開(kāi)發(fā)了喬家大院周?chē)�景點(diǎn)，游客在喬家大院的停留時(shí)間將會(huì)增多，會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕裰赂弧?BR>　　李丁夫說(shuō)，喬家大院雖然是“國(guó)保單位”，但近兩年國(guó)家沒(méi)有投入。而山西省相關(guān)部門(mén)已將大院列入2012年申遺預(yù)備名單，急需對(duì)周邊景區(qū)進(jìn)行整治和開(kāi)發(fā)。根據(jù)規(guī)劃，這些需要1.5億元到2億元，資金缺口很大，作為每年只有兩三億元財(cái)政收入的祁縣來(lái)說(shuō)，無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，所以才對(duì)喬家大院的景區(qū)進(jìn)行了招商引資。
　　一個(gè)年收入2000多萬(wàn)元的“國(guó)保單位”，政府為什么還會(huì)貼錢(qián)保護(hù)？職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)為什么還會(huì)拖欠？門(mén)票收入都花在哪里了？縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者的這個(gè)問(wèn)題避而不答。
　　部分博物館職工及負(fù)責(zé)人告訴記者，喬家大院的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)2006年是三四百萬(wàn)元，人員工資等經(jīng)費(fèi)四百多萬(wàn)元，兩項(xiàng)相加也不會(huì)超過(guò)1000萬(wàn)元。

保護(hù)與開(kāi)發(fā)對(duì)弈

　　三方簽訂的意向書(shū)規(guī)定，喬家大院的規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、商鋪銷售、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理等由新設(shè)立的公司經(jīng)營(yíng)。但部分職工認(rèn)為，企業(yè)追求的是利益最大化，這對(duì)文物單位來(lái)說(shuō)是不妥當(dāng)?shù)�，不利于文物保護(hù)。
　　據(jù)當(dāng)?shù)卣�府介紹，為避免這個(gè)問(wèn)題發(fā)生，當(dāng)?shù)卣�府已�?007年5月成立了一個(gè)全額事業(yè)單位喬家大院管理處，對(duì)文物進(jìn)行管理和保護(hù)。
　　但在博物館職工指引下，記者在喬家大院看到，喬家大院鄰近的一個(gè)院落修復(fù)工程正在進(jìn)行中，職工告訴記者，因政府要建新院落，喬家大院的一段院墻被“擠占”了：新院落的墻與以前喬家大院的一個(gè)院墻緊挨著，由于兩段墻不平行，部分舊墻已被新墻所替代。
　　山西省文物局副局長(zhǎng)寧立新認(rèn)為，祁縣的行為在實(shí)際操作中違反了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第24條中關(guān)于“建立博物館、保管所或辟為參觀游覽場(chǎng)所的國(guó)有文物保護(hù)單位不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的規(guī)定。
　　山西省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃研究中心秘書(shū)長(zhǎng)盧渝告訴記者，目前各地都看好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ�但如何�?duì)文物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、融資，如何規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作，相關(guān)法律界定較寬泛，各地都在摸索進(jìn)行，每遇到實(shí)際問(wèn)題，往往難以從法律上界定，亟須建立起適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和利于文物保護(hù)的嚴(yán)密的法律約束。
　　盧渝建議，當(dāng)前應(yīng)針對(duì)“如何對(duì)文物景區(qū)經(jīng)營(yíng)、融資，規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作”進(jìn)行立法調(diào)研，劃定法律“紅線”，讓各地尤其是基層政府及相關(guān)企業(yè)有法可依，并在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行投融資和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。
　　目前，當(dāng)?shù)卣�府的這項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)權(quán)改革”方案能否實(shí)施仍懸而未決。山西省文物局及相關(guān)部門(mén)已對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。