缺工,缺電,缺地!油價(jià)漲,原料漲,工資漲!在跨入“高成本時(shí)代”的東南沿海地區(qū),面臨資源環(huán)境瓶頸的部分勞動(dòng)密集型外資企業(yè)加快了轉(zhuǎn)移的步伐。然而記者發(fā)現(xiàn),不少外資并沒(méi)有流向我國(guó)的中西部地區(qū),而是流向了越南、老撾等東南亞國(guó)家。專(zhuān)家提醒,加工貿(mào)易直接流向國(guó)外將造成國(guó)內(nèi)東西部產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)的“斷鏈”,當(dāng)下既要謹(jǐn)防產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移”變“外移”,又要防止東資西進(jìn)異化成“東污西進(jìn)”。國(guó)家應(yīng)從制度安排和政策設(shè)計(jì)上,鼓勵(lì)外資向中西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移。
“三缺”“四漲”迫使低端外資從東部撤離
不斷推高的商務(wù)成本,日益突出的資源能源緊缺,以及環(huán)保門(mén)檻的提高,使得當(dāng)下東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。春節(jié)過(guò)后,珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)再現(xiàn)“民工荒”。隨著中西部勞務(wù)輸出省份本地工業(yè)的發(fā)展,不少外出務(wù)工者留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),使廣東、江蘇等東南沿海省份的一些勞動(dòng)密集型企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”。 勞動(dòng)合同法的實(shí)施則進(jìn)一步提高了企業(yè)的用工成本。江蘇傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出地宿遷市,春節(jié)后招工的平均薪酬增加了近10%。南京安德門(mén)民工市場(chǎng)辦公室主任袁亮表示,由于招工難,節(jié)后市場(chǎng)的工資價(jià)位比年前普遍上漲了200至400元/月。 在缺工、缺地、缺電“三缺”,以及原材料價(jià)格、油價(jià)、工薪、租金“四漲”等一系列壓力下,東部企業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移已成必然趨勢(shì)。除了一批工藝水平落后、生產(chǎn)粗放的本地小企業(yè)外,一些早期進(jìn)入中國(guó)、依靠低勞動(dòng)力成本和稅收優(yōu)惠盈利生存的低端外資企業(yè),也都面臨無(wú)利可圖甚至虧損的命運(yùn)。 另一方面,東部的環(huán)境承載力也趨于飽和,加上群眾環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒,讓污染企業(yè)無(wú)地容身。江蘇省溧陽(yáng)市綢繆精細(xì)化工集中區(qū)村民陳小保說(shuō):“在化工廠打工的大都來(lái)自安徽、湖北、四川等地,本地人寧肯去外地打工都不愿意在家門(mén)口上班,怕中毒!睅孜辉陲L(fēng)雨中等候了記者半個(gè)多小時(shí)的村民說(shuō),我們只希望化工廠停產(chǎn),我們不要補(bǔ)償。
警惕“轉(zhuǎn)移”成“外移”
“有一種現(xiàn)象必須引起注意,就是東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有像預(yù)想中的轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),而是有相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)移到了越南、印度等東南亞地區(qū)!蹦暇┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉志彪說(shuō),這從全球價(jià)值鏈來(lái)看有其合理性,但從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看,就是一個(gè)大問(wèn)題。我們希望產(chǎn)業(yè)從東部向中西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移,形成國(guó)內(nèi)不同區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)循環(huán),消弭區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。但是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向國(guó)外的直接外流現(xiàn)象應(yīng)該引起關(guān)注。 在全球化背景下,跨國(guó)公司從其整體布局出發(fā),必然不斷把產(chǎn)業(yè)投向商務(wù)成本最低、出口便利的國(guó)家。江蘇省昆山臺(tái)資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李寬信說(shuō),今年以來(lái)面對(duì)兩稅合一、出口退稅率下調(diào)、勞動(dòng)合同法實(shí)施等一系列政策變化,已經(jīng)有不少臺(tái)商為規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn),到越南、緬甸、印度等東南亞國(guó)家考察甚至建廠。數(shù)據(jù)顯示,越南已成為繼大陸之后臺(tái)商投資增長(zhǎng)最快的地區(qū),到2005年臺(tái)商對(duì)越南累計(jì)投資接近80億美元,居越南境外投資第一位。 鎰勝電子科技昆山有限公司副董事長(zhǎng)楊登輝三年前就到越南投資。他說(shuō):“目前在越南投資的利潤(rùn)率約是大陸的2.5倍,今年集團(tuán)增加投資5000萬(wàn)美元,其中500萬(wàn)美元投向大陸,4500萬(wàn)投向了越南! 劉志彪認(rèn)為,這些“外流”的產(chǎn)業(yè),主要是紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以及IT產(chǎn)業(yè)的裝配等環(huán)節(jié),這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),恰恰是中西部最需要的。中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)化道路就是把人口大國(guó)變成勞動(dòng)力資源大國(guó),發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),并形成從東部到西部的梯次產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)家應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)和機(jī)制設(shè)計(jì)上,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
大規(guī)!皷|資西進(jìn)”尚未形成
上海市外經(jīng)貿(mào)委政策研究室副主任陳章遠(yuǎn)則認(rèn)為,外資不可能大規(guī)模向越南等東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移!霸侥系氖炀毠と、管理人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要,培訓(xùn)又有相當(dāng)高的成本,目前還依賴(lài)中國(guó)的勞務(wù)輸出。加上政治環(huán)境等一系列因素,在三五年內(nèi),印度、越南對(duì)外資尤其是中高端行業(yè)的外資,其吸引力還比不上我國(guó)東南沿海地區(qū)! 2007年10月,商務(wù)部和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共同下發(fā)《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)》,希望在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。除了稅制等優(yōu)惠政策,國(guó)開(kāi)行將提供300億元的政策性優(yōu)惠利率貸款,支持中西部承接外資轉(zhuǎn)移的配套建設(shè)。 然而記者走訪發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還主要是輻射到長(zhǎng)三角周邊地區(qū),也有部分外資企業(yè)將生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)展到安徽、江西、湖南等中部地區(qū),但到西部的還只是個(gè)別企業(yè),大規(guī)模的“東資西進(jìn)”尚未形成。劉志彪認(rèn)為,如何讓最需要的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部這個(gè)問(wèn)題,可以轉(zhuǎn)化為西部地區(qū)如何在區(qū)域性國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,最大限度的優(yōu)化投資環(huán)境、降低跨國(guó)公司的商務(wù)成本的問(wèn)題。 但令人憂慮的是,目前轉(zhuǎn)移到中西部的外資企業(yè),相當(dāng)一部分是被東部淘汰的高污染企業(yè)。溧陽(yáng)市綢繆精細(xì)化工集中區(qū)內(nèi)即將被關(guān)停的三家日韓企業(yè),竟成了外地招商的“香餑餑”。據(jù)透露,江西某縣一位副縣長(zhǎng)開(kāi)車(chē)來(lái)了三次,希望這些企業(yè)能過(guò)去投資。 企業(yè)界人士認(rèn)為,西部的生態(tài)環(huán)境比東部更脆弱,污染的后果更嚴(yán)重,以環(huán)境為代價(jià)招商引資必然是得不償失。從投資的角度看,西部應(yīng)依托自身豐富的資源特色,吸引外資,承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 |