河南省建材行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)、曾獲全國(guó)建材系統(tǒng)500強(qiáng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的河南省澠池縣水泥廠，2004年6月突然向法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)還債。然而，進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后，該廠并沒(méi)有按照法律對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)和分配，而是照常進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以年繳納地稅1181萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，位列河南省2007年度地方稅收納稅500強(qiáng)的第327名。
　　一個(gè)正在進(jìn)行破產(chǎn)清算的企業(yè)，何以能成全省納稅500強(qiáng)？相關(guān)債權(quán)人對(duì)其破產(chǎn)清算提出質(zhì)疑，認(rèn)為其破產(chǎn)是假，逃債是真。記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

“明星企業(yè)”突然提出破產(chǎn)申請(qǐng)

　　公開(kāi)資料顯示，澠池縣水泥廠(1999年改制為仰韶水泥集團(tuán)，但未進(jìn)行工商變更登記)系縣屬?lài)?guó)有企業(yè)，建廠時(shí)企業(yè)年生產(chǎn)規(guī)模為4萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，到2000年時(shí)，該廠已發(fā)展為年產(chǎn)高標(biāo)號(hào)水泥70多萬(wàn)噸，固定資產(chǎn)近3億元的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。自1990年以來(lái)，該廠先后獲得“河南省工業(yè)利稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)”“河南省水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益四佳企業(yè)”“河南省冶金建材系統(tǒng)先進(jìn)集體”“河南省產(chǎn)品質(zhì)量免檢企業(yè)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。因經(jīng)營(yíng)有方，該廠廠長(zhǎng)張拴貴除一直擔(dān)任企業(yè)法人代表外，還先后擔(dān)任了澠池縣政府副縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記、縣人大常委會(huì)副主任等職，成為當(dāng)?shù)赜忻�的“紅頂商人”。
　　2004年6月，這個(gè)有“河南省水泥行業(yè)佼佼者”之稱(chēng)的澠池縣水泥廠，突然向澠池縣人民法院提出申請(qǐng)，稱(chēng)“因嚴(yán)重虧損，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)，特向法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)還債”。2004年6月22日，澠池縣人民法院“經(jīng)審查認(rèn)為，申請(qǐng)人澠池縣水泥廠已資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第二十三條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，宣告申請(qǐng)人澠池縣水泥廠破產(chǎn)還債。”

一邊“破產(chǎn)”清算一邊紅火經(jīng)營(yíng)

　　據(jù)有關(guān)知情人士透露，澠池縣水泥廠宣告進(jìn)入破產(chǎn)程序，并非是因?yàn)槠髽I(yè)嚴(yán)重虧損，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)，其真正的原因是為了借破產(chǎn)清算之名，中止債權(quán)人對(duì)其進(jìn)行的債務(wù)追索，逃廢將近1.5億元的金融債務(wù)及利息。
　　據(jù)該廠最大債權(quán)人——中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司鄭州辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了弄清澠池縣水泥廠的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，長(zhǎng)城公司對(duì)該廠1999年以來(lái)的企業(yè)法人年檢報(bào)告進(jìn)行了查詢。查詢結(jié)果顯示，自1999年至2006年，澠池縣水泥廠年年贏利，年利潤(rùn)最少為132萬(wàn)元，最多達(dá)750萬(wàn)元。2007年，該廠繳納地方稅收1181萬(wàn)元，位列河南省2007年度地方稅收納稅500強(qiáng)的第327名，并不存在嚴(yán)重虧損情況。
　　具有法律效力的企業(yè)法人年檢報(bào)告書(shū)還顯示：2003年度，澠池縣水泥廠資產(chǎn)總額23549萬(wàn)元，負(fù)債總額17661萬(wàn)元，凈資產(chǎn)總額為5888萬(wàn)元。到了申請(qǐng)破產(chǎn)的2004年度，企業(yè)資產(chǎn)總額變成了15683萬(wàn)元，負(fù)債總額則突然增加到21849萬(wàn)元，企業(yè)凈資產(chǎn)總額變成了負(fù)6166萬(wàn)元。僅僅一年時(shí)間，一個(gè)當(dāng)?shù)赜忻�的利稅大戶，突然變成了“資不抵債”的破產(chǎn)企業(yè)。盡管該廠當(dāng)年的稅后利潤(rùn)仍然有302萬(wàn)元。
　　更讓人難以理解的是，澠池縣水泥廠不僅申請(qǐng)破產(chǎn)前經(jīng)營(yíng)狀況良好，進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后，該廠也沒(méi)有按照法律規(guī)定及時(shí)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)和分配，而是照常進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并正常參加工商年檢。該廠2004—2006年度企業(yè)法人年檢報(bào)告顯示，該廠營(yíng)運(yùn)狀況為“投產(chǎn)開(kāi)業(yè)”，而非“停業(yè)”或“清算”。
　　在采訪過(guò)程中，記者無(wú)意中還了解到，2003年12月，在申請(qǐng)破產(chǎn)清算前半年，該廠曾新設(shè)立了一個(gè)注冊(cè)資本為1768萬(wàn)元的澠池仰韶水泥余熱發(fā)電有限公司。2007年，在進(jìn)入破產(chǎn)清算程序三年后，該廠又新上了一個(gè)投資3000萬(wàn)元的20萬(wàn)噸粉磨站項(xiàng)目。
　　針對(duì)澠池縣水泥廠破產(chǎn)清算過(guò)程中存在的非正常情況，長(zhǎng)城公司等債權(quán)人多次提出質(zhì)疑，并要求召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，公布企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、破產(chǎn)變價(jià)方案等。由澠池縣有關(guān)部門(mén)組成的破產(chǎn)清算組卻一直以種種理由推脫。
　　2008年3月，水泥廠破產(chǎn)清算組又在未經(jīng)債權(quán)人會(huì)議知曉的情況下，將水泥廠價(jià)值近億元的固定資產(chǎn)、設(shè)施、生產(chǎn)許可證及商標(biāo)，租賃給由張拴貴等原水泥廠11名高管違法成立、注冊(cè)資本僅有275萬(wàn)元的澠池縣仰韶水泥有限公司。

誰(shuí)來(lái)監(jiān)督企業(yè)的破產(chǎn)清算行為

　　日前，針對(duì)澠池縣水泥廠破產(chǎn)清算過(guò)程中存在的種種問(wèn)題，記者到該廠進(jìn)行了采訪。在位于澠池縣黃花工業(yè)區(qū)的該廠新廠區(qū)內(nèi)，記者看到，運(yùn)送原料及產(chǎn)品的車(chē)輛穿梭不斷，在生產(chǎn)區(qū)，待加工的原料礦石堆得像小山一樣。辦公樓門(mén)口黑板上，一則《關(guān)于競(jìng)聘二分廠原料燒成成品化驗(yàn)儀電車(chē)間主任的通知》表明，該廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常。
　　受法人代表張拴貴委托，澠池縣水泥廠黨委副書(shū)記張玉琴接受了記者采訪。針對(duì)企業(yè)一邊宣告破產(chǎn)一邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事，張玉琴告訴記者，水泥企業(yè)停產(chǎn)時(shí)間越長(zhǎng)，設(shè)備損壞越快，為了減少設(shè)備損壞，讓工人有碗飯吃，縣里才特批她們廠參加工商年檢，進(jìn)行生產(chǎn)自救。
　　據(jù)張玉琴介紹，澠池水泥廠產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)銷(xiāo)路都不錯(cuò)，就是貸款負(fù)擔(dān)太重，賺的錢(qián)都還銀行利息了�，F(xiàn)在申請(qǐng)破產(chǎn)清算后，貸款利息不再計(jì)算，企業(yè)日子才好過(guò)些�！斑@也是保持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的需要�！睆堄袂傧蛴浾邚�(qiáng)調(diào)。
　　針對(duì)破產(chǎn)清算前企業(yè)凈資產(chǎn)突然變負(fù)數(shù)的情況，張玉琴說(shuō)，水泥廠是國(guó)有企業(yè)，有時(shí)為了完成上面下達(dá)的任務(wù)，該核銷(xiāo)的呆賬沒(méi)有核銷(xiāo)，該提的費(fèi)用沒(méi)有提足，該報(bào)虧損的也不報(bào)，這是沒(méi)辦法的事，國(guó)有企業(yè)都是這樣。
　　澠池縣水泥廠破產(chǎn)清算組有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果證明，澠池縣水泥廠資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)143%，符合法律規(guī)定的破產(chǎn)條件。至于審計(jì)結(jié)果是否真實(shí)，為什么和工商年檢登記不一致，清算組無(wú)法解釋。如果將來(lái)真有確鑿證據(jù)證明這些審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有問(wèn)題，也應(yīng)該由提供這些報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，和清算組無(wú)關(guān)。
　　根據(jù)知情人提供的線索，記者找到了曾給澠池縣水泥廠出具審計(jì)報(bào)告的義馬市新義聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所。該所所長(zhǎng)寧成民告訴記者，有關(guān)澠池縣水泥廠資不抵債的審計(jì)報(bào)告，是當(dāng)時(shí)的所長(zhǎng)董群章?tīng)款^作出的�，F(xiàn)在董群章已不在該所工作，其他人都不清楚。
　　采訪中，寧成民一再向記者強(qiáng)調(diào)，審計(jì)依據(jù)的是委托人提供的會(huì)計(jì)核算資料，如果委托人提供的資料不真實(shí)，不完整，造成審計(jì)報(bào)告錯(cuò)誤，應(yīng)由委托人負(fù)責(zé)。但寧成民拒絕透露審計(jì)報(bào)告詳細(xì)內(nèi)容。當(dāng)?shù)胤�律界一位�?quán)威人士告訴記者，破產(chǎn)法的立法宗旨，就是為了規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，象澠池縣水泥廠這樣關(guān)起門(mén)來(lái)搞破產(chǎn)，不但違背破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，而且極易造成“假破產(chǎn)真逃債”和國(guó)有資產(chǎn)流失。
　　河南省國(guó)基律師事務(wù)所主任李晴川認(rèn)為，破產(chǎn)法第十五條明確規(guī)定，自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的法定代表人和其他有關(guān)人員，不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。澠池縣有關(guān)部門(mén)不僅允許澠池縣水泥廠法人代表張拴貴及其他高管注冊(cè)成立新企業(yè)，而且同意將澠池縣水泥廠租賃給該企業(yè)，明顯違法。