上海化學(xué)工業(yè)區(qū)鳥(niǎo)瞰

　　“對(duì)不起，雖然項(xiàng)目很大，但是不能入園。首先不符合我們園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，更重要的是這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到我們的環(huán)保指標(biāo)。”江蘇揚(yáng)州化工園區(qū)管委會(huì)主任周正權(quán)婉言謝絕了一個(gè)化工項(xiàng)目的入園申請(qǐng)，而這個(gè)項(xiàng)目的年產(chǎn)值達(dá)數(shù)十億元。
　　這樣的拒絕在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的大型園區(qū)里十分常見(jiàn)。記者在采訪中了解到，盡管目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)惡化，但在嚴(yán)格的審批制度和環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)下，長(zhǎng)三角的化工園區(qū)憑借企業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品服務(wù)一體化等優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為我國(guó)優(yōu)勢(shì)化工企業(yè)聚集地，集群化發(fā)展也成為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展化工經(jīng)濟(jì)一大特色。

　　化工行業(yè)的“孤島”現(xiàn)狀

　　“長(zhǎng)期以來(lái)，化工行業(yè)被認(rèn)為存在資源消耗高、環(huán)境污染重、安全危險(xiǎn)大的問(wèn)題。而我國(guó)化工行業(yè)由于企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，集中度低，形成‘孤島式’發(fā)展模式，難以發(fā)揮規(guī)模效益。”中國(guó)石油和化工學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘德潤(rùn)介紹說(shuō)，“即使整合一輪后，還有大量小企業(yè)殘留�！睋�(jù)學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年8月以來(lái)，全國(guó)石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有17119家，而全國(guó)化工園區(qū)僅有357個(gè)。
　　“化工行業(yè)的‘孤島’模式，導(dǎo)致節(jié)能減排壓力很大，難以同步推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)，缺乏統(tǒng)一管理。”上�；�工區(qū)華誼集團(tuán)總裁劉訓(xùn)峰表示，“要消除化工行業(yè)的孤島現(xiàn)象，有的企業(yè)要搬遷、有的企業(yè)要集中管理，才能達(dá)到節(jié)能減排和消除安全隱患的要求。”
　　“化工行業(yè)最大的特點(diǎn)就是‘大進(jìn)大出大關(guān)聯(lián)’，即資源消耗多、廢水廢氣廢渣排放量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品銜接緊密。因此，化工行業(yè)很適合實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走園區(qū)化發(fā)展道路�！迸说聺�(rùn)分析道。

　　從招商引資到選商引資

　　“建立化工園首要的是要有嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制環(huán)境污染和防止生態(tài)的破壞�！苯�蘇泰興市副市長(zhǎng)黃紅旗表示。他告訴記者：“我們的園區(qū)建成比較早，有一些歷史遺留的老問(wèn)題，以前是想方設(shè)法招商，什么項(xiàng)目就往園區(qū)建，結(jié)果是發(fā)展出現(xiàn)了瓶頸�，F(xiàn)在我們堅(jiān)持‘三個(gè)不上’的入園門(mén)檻，對(duì)環(huán)保不合格的投資項(xiàng)目，實(shí)行‘一票否決’，堅(jiān)決杜絕‘先上車(chē)后補(bǔ)票’的現(xiàn)象發(fā)生�！�
　　這樣的高標(biāo)準(zhǔn)制約下，作為一個(gè)從事化工行業(yè)很多年的老同志，在周正權(quán)手上已經(jīng)拒絕了很多項(xiàng)目�！皩�(shí)際上，我們現(xiàn)在已經(jīng)從招商引資到選商引資�！彼�告訴記者，“由于硫化氫等污染物治理不達(dá)標(biāo)，園區(qū)在2004年初將一個(gè)總投資三億美元、年銷(xiāo)售額近40億元人民幣的粘膠纖維項(xiàng)目拒之門(mén)外�！�
　　在一方面大力發(fā)展高水平園區(qū)的同時(shí)，政府也對(duì)園區(qū)外企業(yè)實(shí)行了嚴(yán)格的淘汰制度。據(jù)江蘇省揚(yáng)州市副市長(zhǎng)卜宇介紹，目前全國(guó)化工企業(yè)基本實(shí)行入園政策，揚(yáng)州市也要求新建化工項(xiàng)目必須入園建設(shè)。而對(duì)于達(dá)不到入園條件的企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”�！跋拗坪桶l(fā)展雙管齊下，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得化工行業(yè)集群化發(fā)展步伐更快�！辈酚钫f(shuō)。

　　形成產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)

　　記者在采訪中了解到，長(zhǎng)江三角洲大中型化工園區(qū)無(wú)一例外，均都按照產(chǎn)品鏈的各自特點(diǎn)，以縱向、橫向兩條鏈推進(jìn)，通過(guò)招商引資，將符合上、中、下游產(chǎn)品鏈關(guān)系的企業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式。
　　“園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，環(huán)環(huán)相扣。上一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢物正是下一環(huán)節(jié)的原料，上一環(huán)節(jié)的廢氣正是下一環(huán)節(jié)的熱源�！迸说聺�(rùn)告訴記者，通過(guò)化工園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，不僅使廢物得到充分利用，又減少了環(huán)境污染，并且有效提高了資源和能源的利用效率。
　　“園區(qū)內(nèi)的企業(yè)從傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷掠闻涮椎幕锇殛P(guān)系�！鄙虾；瘜W(xué)工業(yè)園區(qū)一位負(fù)責(zé)人告訴記者。據(jù)他介紹，目前園區(qū)已形成乙烯產(chǎn)品鏈和以氯氣為核心的氯化工產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)度達(dá)到80%以上。其中僅天原華勝一家的氯氣二次利用一項(xiàng)就可使整個(gè)產(chǎn)品鏈節(jié)約能源10.7萬(wàn)噸標(biāo)煤/年，節(jié)約用水84萬(wàn)噸/年。
　　此外，由于化工物流復(fù)雜性、高危性和批量大的特殊要求，園區(qū)物流一體化運(yùn)作，將大幅縮減運(yùn)輸成本，提高產(chǎn)品利潤(rùn)。記者采訪中得知，上�；瘜W(xué)工業(yè)園區(qū)采用管道運(yùn)輸化工物料，一期12公里長(zhǎng)的公共管廊已鋪設(shè)完成。其運(yùn)輸成本不到2元/噸，相比較下，目前船運(yùn)需7元/噸，鐵路運(yùn)輸需20元/噸，汽車(chē)運(yùn)輸需50元/噸。

　　化工園區(qū)發(fā)展仍存瓶頸

　　“土地資源緊張是制約我們化工園區(qū)發(fā)展的一大問(wèn)題。”嘉興港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，“要發(fā)展必須引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，有項(xiàng)目就要有項(xiàng)目土地指標(biāo)，全省指標(biāo)分到每個(gè)市、區(qū)很少。另外國(guó)家對(duì)于化工項(xiàng)目審批非常嚴(yán)格，現(xiàn)在要上項(xiàng)目基本上都是靠‘點(diǎn)貢’�！�
　　記者了解到，這位負(fù)責(zé)人口中的“點(diǎn)貢”，實(shí)際上就是把重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目直接向省里上報(bào)，如果獲批，可以由省里直接協(xié)調(diào)劃撥用地�！暗�是這樣成功的機(jī)會(huì)很小，一年最多一兩個(gè)，另外園區(qū)由于地域偏小，環(huán)境總量也有限，我們很多項(xiàng)目都只能一拖再拖�！边@位負(fù)責(zé)人告訴記者。
　　“目前節(jié)能減排要求未進(jìn)行行業(yè)細(xì)分，對(duì)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)制約很大�！睋P(yáng)州化學(xué)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任吳汛在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“基礎(chǔ)好的園區(qū)和工藝設(shè)備先進(jìn)的企業(yè)由于基數(shù)低，減排空間已經(jīng)非常小，而國(guó)家規(guī)定與落后園區(qū)和企業(yè)實(shí)行節(jié)能減排指標(biāo)‘一刀切’，導(dǎo)致園區(qū)普遍任務(wù)完成更加困難�！�
　　記者在采訪中了解到，目前化工行業(yè)的能耗和排污統(tǒng)計(jì)辦法不健全，有的標(biāo)準(zhǔn)是十多年前制訂的，明顯已不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)的需要；有的根本沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，需要時(shí)才研究制訂�！皩�(duì)于已經(jīng)具有成套節(jié)能減排成熟技術(shù)的行業(yè)，國(guó)家在推廣技術(shù)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)支持方面，也顯得力度不夠�！眳茄囱a(bǔ)充道。
　　“實(shí)際上，隨著園區(qū)的發(fā)展，公共設(shè)施承載能力也面臨更大挑戰(zhàn)。”作為第一屆上�；瘜W(xué)工業(yè)園區(qū)的主要設(shè)計(jì)師和領(lǐng)導(dǎo)，劉訓(xùn)峰向記者坦言，由于目前化工園區(qū)大多采取產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展模式，上下游產(chǎn)品相關(guān)度比較高，因此，如果產(chǎn)業(yè)鏈中間任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就將影響到整體的運(yùn)作生產(chǎn)。