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| 2008-11-24 本報記者：楊守勇 來源:經(jīng)濟參考報 |
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針對出現(xiàn)的問題，民建河北省委建議改革公務(wù)消費，將公務(wù)消費標準由財政統(tǒng)包統(tǒng)攬轉(zhuǎn)化為向總量控制，包干到人，將消費方式由隱性化向顯性化轉(zhuǎn)變，將結(jié)算方式由實報實銷向最終貨幣化轉(zhuǎn)變。
同時，推行公務(wù)消費規(guī)范化，既使消費主體具體化，劃定范圍，結(jié)合部門預(yù)算將消費支出具體到項目和人，不準超越，不以人廢也不以人存。消費額度定量化、貨幣化，包干到人，公開透明。要進一步改革和完善我國公務(wù)員薪酬制度，根據(jù)我國整體經(jīng)濟發(fā)展水平及政府財力，科學(xué)合理的制定公務(wù)員的工資、福利待遇和職務(wù)消費標準。另外，要實現(xiàn)公務(wù)消費貨幣化改革的制度化，必須逐步建立一套機制完善、運作規(guī)范、措施得力的管理制度予以控制，才能保證運用財政資源不偏離公眾利益。
民建河北省委提出，公務(wù)消費貨幣化，應(yīng)先選擇個人公務(wù)消費部分進行，這部分消費支出一般較易具體核算并定額到個人，具有可操作性：
首先，科學(xué)劃分個人公務(wù)消費和個人福利消費。個人福利消費主要指因職務(wù)引起的福利消費，如住房、醫(yī)療、帶薪休假、社會保障等。這部分應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，根據(jù)國家財力承受能力，逐步實行貨幣化并在薪酬中予以體現(xiàn)。
第二，規(guī)范個人公務(wù)消費類，對已有條件進行貨幣化的(如交通費、移動通訊費等)方面，實行貨幣化管理定額到人。應(yīng)結(jié)合公務(wù)員工資、福利制度的改革，逐步將個人公務(wù)消費部分(用車、通訊和與個人福利相關(guān)的消費)納入公務(wù)員薪酬中去，減少公務(wù)消費的公款支出比重，在此基礎(chǔ)上規(guī)范公務(wù)消費。按照公務(wù)、職務(wù)需要，嚴格制定消費范圍、消費限額、消費標準，包干使用，節(jié)約獎勵，超額自付。實行隨時消費，按人按次、按期結(jié)算并定期公開。
第三，在管理方式上可實行多樣化管理，引進市場機制，機關(guān)后勤服務(wù)社會化。對于招待費、差旅費可根據(jù)工作需要、職務(wù)級別和物價水平核定標準，定編定額；在支付和結(jié)算方式上，實行貨幣化，超支自付，節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用和適當獎勵。
第四，公務(wù)消費貨幣化必須與公務(wù)員職責考評制度相結(jié)合，防止公務(wù)消費弱化導(dǎo)致公務(wù)活動的弱化，影響政府行政效率。 |
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