民建河北省委建議:將公務(wù)消費標準包干到人
    2008-11-24    本報記者:楊守勇    來源:經(jīng)濟參考報
  針對出現(xiàn)的問題,民建河北省委建議改革公務(wù)消費,將公務(wù)消費標準由財政統(tǒng)包統(tǒng)攬轉(zhuǎn)化為向總量控制,包干到人,將消費方式由隱性化向顯性化轉(zhuǎn)變,將結(jié)算方式由實報實銷向最終貨幣化轉(zhuǎn)變。
  同時,推行公務(wù)消費規(guī)范化,既使消費主體具體化,劃定范圍,結(jié)合部門預(yù)算將消費支出具體到項目和人,不準超越,不以人廢也不以人存。消費額度定量化、貨幣化,包干到人,公開透明。要進一步改革和完善我國公務(wù)員薪酬制度,根據(jù)我國整體經(jīng)濟發(fā)展水平及政府財力,科學(xué)合理的制定公務(wù)員的工資、福利待遇和職務(wù)消費標準。另外,要實現(xiàn)公務(wù)消費貨幣化改革的制度化,必須逐步建立一套機制完善、運作規(guī)范、措施得力的管理制度予以控制,才能保證運用財政資源不偏離公眾利益。
  民建河北省委提出,公務(wù)消費貨幣化,應(yīng)先選擇個人公務(wù)消費部分進行,這部分消費支出一般較易具體核算并定額到個人,具有可操作性:
  首先,科學(xué)劃分個人公務(wù)消費和個人福利消費。個人福利消費主要指因職務(wù)引起的福利消費,如住房、醫(yī)療、帶薪休假、社會保障等。這部分應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟要求,根據(jù)國家財力承受能力,逐步實行貨幣化并在薪酬中予以體現(xiàn)。
  第二,規(guī)范個人公務(wù)消費類,對已有條件進行貨幣化的(如交通費、移動通訊費等)方面,實行貨幣化管理定額到人。應(yīng)結(jié)合公務(wù)員工資、福利制度的改革,逐步將個人公務(wù)消費部分(用車、通訊和與個人福利相關(guān)的消費)納入公務(wù)員薪酬中去,減少公務(wù)消費的公款支出比重,在此基礎(chǔ)上規(guī)范公務(wù)消費。按照公務(wù)、職務(wù)需要,嚴格制定消費范圍、消費限額、消費標準,包干使用,節(jié)約獎勵,超額自付。實行隨時消費,按人按次、按期結(jié)算并定期公開。
  第三,在管理方式上可實行多樣化管理,引進市場機制,機關(guān)后勤服務(wù)社會化。對于招待費、差旅費可根據(jù)工作需要、職務(wù)級別和物價水平核定標準,定編定額;在支付和結(jié)算方式上,實行貨幣化,超支自付,節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用和適當獎勵。
  第四,公務(wù)消費貨幣化必須與公務(wù)員職責考評制度相結(jié)合,防止公務(wù)消費弱化導(dǎo)致公務(wù)活動的弱化,影響政府行政效率。
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