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四川返鄉(xiāng)民工參加“訂單培訓(xùn)”再就業(yè)。1月12日上午,四川華鎣市接受職業(yè)技能培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工高興地領(lǐng)到培訓(xùn)證書。他們將帶著一技之長,按“訂單”分赴各自的工作崗位再就業(yè)。新華社發(fā)(邱海鷹
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節(jié)前送崗位,過年也安心。1月14日——15日,江西東鄉(xiāng)縣勞動就業(yè)部門組織舉辦了返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會。剛從廣東東莞返鄉(xiāng)的胡霞(右四)等正在南昌唯美創(chuàng)意絲網(wǎng)花招聘臺前學(xué)做絲網(wǎng)花。新華社記者:宋振平
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隨著春節(jié)臨近和全球金融危機向中國實體的蔓延,越來越多的農(nóng)民工踏上了返鄉(xiāng)的路途。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,在我國2.3億農(nóng)民工中,像“候鳥”一樣遷徙的外出務(wù)工人員約有1.3億,這一龐大的就業(yè)群體將流向何方?如何幫助他們解決重新就業(yè)問題,專家給出不少建議。
徐平華:農(nóng)民工回流不會是長期現(xiàn)象
中央黨校經(jīng)濟學(xué)微觀經(jīng)濟學(xué)教研室副教授徐平華表示,農(nóng)民工回流并不是一種正,F(xiàn)象,是由于金融危機影響而造成的一種特殊現(xiàn)象。金融危機預(yù)計還會持續(xù)兩到三年,但農(nóng)民工回流不會持久,不久的將來這個現(xiàn)象將會逐漸穩(wěn)定,數(shù)量也會慢慢趨于穩(wěn)定。 有人說越來越多的大學(xué)生在就業(yè)上會對農(nóng)民工造成一定的排擠和擠壓,徐平華卻不這么認為!稗r(nóng)民工和大學(xué)生,首先兩者的定位就不一樣。大學(xué)生屬于復(fù)雜性勞動,對知識和技術(shù)的要求較高,兩者的就業(yè)基本不重合! 對于解決農(nóng)民工回流問題的根本措施,徐華平認為主要有三:一是依靠原住地的政府給農(nóng)民工創(chuàng)造崗位,在就業(yè)方面盡可能提供便利,創(chuàng)造就業(yè)機會,如在稅收、場地方面給予一定的優(yōu)惠。二是加強對農(nóng)民工在技術(shù)上的就業(yè)培訓(xùn)。三是各地戶籍管理制度要放開,加大力度,有助于農(nóng)民工穩(wěn)定在所工作的城市,放心地在工作地工作,緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)的潮流。
王智勇:努力引導(dǎo)農(nóng)民工向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員王智勇認為,由于春節(jié)臨近,再加上經(jīng)濟的衰退,今年的農(nóng)民工大潮要比往年兇猛得多。農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),把城市失業(yè)問題轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū),但農(nóng)村地區(qū)往往也處于農(nóng)閑時節(jié),這就給基層農(nóng)村的管理帶來了很大的壓力。而春節(jié)過后,返城大潮也勢必對城市經(jīng)濟帶來影響。 王智勇指出,解決我國農(nóng)村剩余勞動力的主要途徑是引導(dǎo)他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這也是促進他們增加收入的重要方式。要擴大農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè),首先要擴大對于他們的用工需求,而后者則在很大程度上取決于用工單位的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況。 王智勇強調(diào),城鄉(xiāng)之間的就業(yè)問題是密切相連的。從這個角度來說,在制定促進就業(yè)增長的各項措施時,需要本著城鄉(xiāng)二元統(tǒng)籌兼顧原則,不斷縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距,這才是避免農(nóng)民工大潮潮起潮落的關(guān)鍵所在。
湯敏:三管齊下解決農(nóng)民工就業(yè)問題
對于如何化解國際金融危機對“三農(nóng)”的影響,中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏提出了三個建議: 首先,幫扶企業(yè),盡可能減少下崗農(nóng)民工,對已經(jīng)下崗的農(nóng)民工盡快啟動大規(guī)模再培訓(xùn)計劃。應(yīng)意識到,上千萬農(nóng)民工待崗時期半年或一年以上,有可能影響社會穩(wěn)定。為此,湯敏強調(diào),對人力資源的投資應(yīng)該等同于建設(shè)投資,甚至比建設(shè)投資更加重要。 其次,開發(fā)并發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)新市場。比如說,保姆市場是除建筑施工以外農(nóng)民工的第二大就業(yè)市場,目前保姆市場容納勞動力已達1500萬人。但是,由于其市場不規(guī)范,加之各種社會保障缺位,大量農(nóng)民工不愿意進入。湯敏表示,如果能對保姆市場加以規(guī)范,將能再吸納上千萬勞動力。 第三,加緊推出農(nóng)村社會福利體系,進一步改善農(nóng)村醫(yī)療。湯敏表示,中國發(fā)展研究基金會在近日完成的《構(gòu)建全民共享的發(fā)展型社會福利體系》中建議,2012年之前,中國應(yīng)完成建立全覆蓋的包括農(nóng)民、農(nóng)民工和城市個體工商戶的養(yǎng)老保險體系。同時,應(yīng)進一步提高農(nóng)村醫(yī)療保險標(biāo)準。 湯敏強調(diào),推出完善的農(nóng)村社會福利體系,在目前情況下對國家的資金壓力并不是很大,還有助于增加農(nóng)民對未來支出的預(yù)期,減少農(nóng)民的后顧之憂,從而增加國內(nèi)消費。
李長安:以創(chuàng)業(yè)緩解農(nóng)民工就業(yè)難
北京師范大學(xué)中國勞工問題研究中心副教授李長安表示,面對農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的新問題,各級政府應(yīng)該將鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為解決他們重新就業(yè)的首要之選。 首先,加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。目前,我國的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要集中在城鎮(zhèn),不但覆蓋范圍小,而且許多培訓(xùn)內(nèi)容脫離市場的需求。而針對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)尚處在萌芽狀態(tài)。有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,編制符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實際的教材,組織有經(jīng)驗的教學(xué)培訓(xùn)人員,籌集必要的培訓(xùn)經(jīng)費,對農(nóng)民工進行免費或者低收費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。只要農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識被激發(fā)出來,創(chuàng)業(yè)活動才能形成一股浪潮,其帶動就業(yè)的功能就能得到最大限度的發(fā)揮。
其次,盡快解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的制度性障礙,降低他們的創(chuàng)業(yè)成本。比如在解決融資難的問題上,可以考慮設(shè)立“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金”,鼓勵金融機構(gòu)給回鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放小額擔(dān)保貸款,滿足他們創(chuàng)業(yè)的資金需求;簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)的注冊登記手續(xù),盡量免費為他們辦理各種手續(xù),提供良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù);對創(chuàng)業(yè)企業(yè)實行稅費減免,也可以考慮按吸納就業(yè)人數(shù)給予一定的財政補貼,激發(fā)他們解決就業(yè)問題的積極性等。 最后,應(yīng)該將農(nóng)民工就業(yè)問題與城鎮(zhèn)職工就業(yè)問題一視同仁,真正做到就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧。目前有些地方之所以對農(nóng)民工就業(yè)問題重視不夠,除了思維習(xí)慣外,更重要的是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場尚未形成,勞動力市場的二元分割現(xiàn)象依然嚴重。在創(chuàng)業(yè)問題上,重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的現(xiàn)象普遍存在。這是導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)扶持力度不均的根源。
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年關(guān)臨近,經(jīng)歷著金融危機而陸續(xù)踏上返鄉(xiāng)之路的農(nóng)民工們這一年的腳步平添了一份沉重:面對企業(yè)減產(chǎn)、裁員、降薪等諸多不利局面,年后的就業(yè)、“出路”問題牽動著他們最敏感的神經(jīng)。
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1月12日,“廣州-成都遠程見工系統(tǒng)”開通儀式在廣州市的英雄廣場舉行。記者上午來到英雄廣場,現(xiàn)場氣氛熱烈,人氣旺盛;顒釉O(shè)有專場招聘區(qū)、勞動保障政策咨詢區(qū)、創(chuàng)業(yè)展示區(qū)和“廣州-成都遠程見工區(qū)”,均吸引了不少人員圍觀,在個別攤位面前,求職者排起了長龍等待招聘面談。 |