[《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》兩會(huì)報(bào)道特別策劃：信心中國(guó)]

　　受金融危機(jī)影響，在離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的1.3億農(nóng)民工中，大約有2000萬(wàn)農(nóng)民工失去了工作。
　　記者在采訪中了解到，不少失業(yè)的農(nóng)民工缺乏專業(yè)技能，有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)已經(jīng)下崗的農(nóng)民工應(yīng)盡快啟動(dòng)大規(guī)模再培訓(xùn)計(jì)劃；在農(nóng)民工中推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度；通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，降低農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定的費(fèi)用。

農(nóng)民工：“我們?nèi)钡木褪俏膽{和技術(shù)，才這么容易就失業(yè)了�！�

　　“我們?nèi)钡木褪俏膽{和技術(shù)，才這么容易就失業(yè)了。”剛從廣東返回老家的楊啟榮說(shuō)。楊啟榮49歲，家住湖南省耒陽(yáng)市哲橋鎮(zhèn)元木村。四年前，他攜妻帶子，來(lái)到廣東打工，三個(gè)月前因所在工廠倒閉而返鄉(xiāng)。
　　“我年紀(jì)大了，打算和老伴靠著家里的田地維持溫飽。廠子倒閉后，兩個(gè)正當(dāng)年的兒子中，老大找了別的地方打工，但工資太少，前兩天也回家了；老二工作的廠子現(xiàn)在還沒(méi)倒，不過(guò)情況也不好，沒(méi)準(zhǔn)哪天也得回來(lái)了�！睏顔�榮面帶愁容地說(shuō)。
　　楊啟榮說(shuō)，“有專業(yè)知識(shí)的設(shè)計(jì)人員一個(gè)月的工資是普通技工的好幾倍，廠子就算倒了，他們有本事、會(huì)畫(huà)圖，不愁找不到別的工作，可我們就不行了�！�
　　昆明某社區(qū)學(xué)習(xí)中心的劉曉紅卻有著別樣的人生。兩年前，劉曉紅只是靠體力勞動(dòng)討生活的打工妹，現(xiàn)在，她就職于云南民族大學(xué)預(yù)科部電腦教室，同時(shí)還是微軟昆明社區(qū)學(xué)習(xí)中心的志愿者老師。
　　劉曉紅是四川省什邡市皇莊村人，初中畢業(yè)后離開(kāi)老家，開(kāi)始進(jìn)城打工。由于學(xué)歷不高又缺乏勞動(dòng)技能，從四川到云南，她輾轉(zhuǎn)了幾個(gè)城市，卻只能從事服務(wù)員、清潔工、送貨員等薪水低、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大的工作。
　　2007年5月，劉曉紅得知微軟公司和昆明南壩勞動(dòng)力市場(chǎng)等單位合作成立了昆明社區(qū)學(xué)習(xí)中心，免費(fèi)培訓(xùn)城市里的外來(lái)務(wù)工人員，她立刻報(bào)了名。通過(guò)一個(gè)月的學(xué)習(xí)，她熟練地掌握了一些電腦技能�！罢�好云南民族大學(xué)預(yù)科部電腦教室招聘，我就去試了，還被錄取了�！眲�曉紅說(shuō)。

專家建議：在農(nóng)民工中推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度

　　人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓認(rèn)為，現(xiàn)行的職業(yè)技能培訓(xùn)普遍存在的問(wèn)題是：培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理；勞動(dòng)者缺乏參加培訓(xùn)的積極性；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低、培訓(xùn)周期短、培訓(xùn)效率不高。
　　“我們希望能在農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)方面起個(gè)帶頭作用，給當(dāng)?shù)卣�府提供一些思路和借鑒�！蔽④洿笾腥A區(qū)企業(yè)傳播及企業(yè)公民事務(wù)總經(jīng)理陳然峰說(shuō)。
　　據(jù)陳然峰介紹，微軟當(dāng)時(shí)專門請(qǐng)了第三方做可行性研究和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員很需要IT等方面的技能培訓(xùn)。
　　“項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)，我們搭建一個(gè)平臺(tái)，吸引更多的資金和資源，包括當(dāng)?shù)卣�府、其他企業(yè)以及非政府組織，增加在資金、人員和信息方面的投入。我們希望項(xiàng)目開(kāi)展若干年以后，微軟的資源或資金慢慢撤出，這個(gè)項(xiàng)目機(jī)制仍可以自行運(yùn)轉(zhuǎn)，并可持續(xù)發(fā)展�！标惾环灞硎�。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部研究員崔傳義認(rèn)為，必須建立促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)效率和質(zhì)量提高的新機(jī)制。
　　“讓輸出地與輸入地聯(lián)合，建立學(xué)校教育、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)結(jié)合的技能培訓(xùn)體系。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按市場(chǎng)需求招標(biāo)，政府購(gòu)買培訓(xùn)成果，公私培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)民工中推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度。”崔傳義說(shuō)。
　　崔傳義說(shuō)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，降低農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定的費(fèi)用，使參加培訓(xùn)的農(nóng)民工經(jīng)過(guò)鑒定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或單項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)。

三管齊下解決農(nóng)民工就業(yè)難題

　　中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湯敏建議要三管齊下，從根本上解決農(nóng)民工就業(yè)難題。
　　首先，對(duì)已經(jīng)下崗的農(nóng)民工盡快啟動(dòng)大規(guī)模再培訓(xùn)計(jì)劃。“對(duì)人力資源的投資應(yīng)該等同于建設(shè)投資，甚至比建設(shè)投資更加重要�！睖�敏強(qiáng)調(diào)。
　　其次，開(kāi)發(fā)并發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)新市場(chǎng)，目前很多農(nóng)民工就業(yè)新市場(chǎng)因各種原因萎縮。“比如說(shuō)保姆市場(chǎng)，是除建筑以外農(nóng)民工的第二大就業(yè)市場(chǎng)，但由于目前城市保姆市場(chǎng)不規(guī)范，加之各種社會(huì)保障缺位，農(nóng)民工不愿意進(jìn)入。如果能對(duì)保姆市場(chǎng)加以規(guī)范，將能再吸納上千萬(wàn)勞動(dòng)力�！�
　　第三，盡快推出農(nóng)村的社會(huì)福利體系，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療。湯敏指出，完善農(nóng)村社會(huì)福利體系，國(guó)家的資金壓力并不是很大，還有助于增加農(nóng)民對(duì)未來(lái)支出的預(yù)期，減少農(nóng)民的后顧之憂。