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國內(nèi)成品油價(jià)上調(diào)預(yù)期強(qiáng)烈 |
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2009-05-11 本報(bào)記者:陳偉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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國內(nèi)油價(jià)近期將再次上調(diào)的預(yù)期正在變得越來越強(qiáng)烈。截至5月7日,連續(xù)20個(gè)工作日內(nèi),布倫特、迪拜、辛塔三地原油連續(xù)移動加權(quán)均價(jià)較上次調(diào)價(jià)漲幅已經(jīng)達(dá)到14.21%。 國家發(fā)改委7日發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)提出,當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價(jià)格,而這些提價(jià)要求目前基本已經(jīng)滿足。 國家發(fā)改委最近的一次調(diào)價(jià)是在3月26日,當(dāng)時(shí)國內(nèi)汽柴油零售價(jià)分別上漲290元/噸和180元/噸,漲幅分別為5.3%和3.7%。 8日,受美國失業(yè)人數(shù)增幅放緩等因素影響,國際油價(jià)繼續(xù)走高,紐約和倫敦兩地油價(jià)雙雙突破每桶58美元。自今年2月份的國際油價(jià)跌至每桶不足34美元以來,國際油價(jià)目前的漲幅已達(dá)到70%。 按照新的成品油定價(jià)機(jī)制,國內(nèi)成品油價(jià)格以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ),加國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤確定。 廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示,如果國內(nèi)成品油價(jià)已經(jīng)符合調(diào)整的條件,那么國家發(fā)改委應(yīng)該遵守“游戲規(guī)則”,沒有理由不調(diào)價(jià),因?yàn)檫@涉及政府誠信的問題。 “現(xiàn)在的國際油價(jià)仍然處于較低水平,即使跟漲或跟跌,影響都不會太大,所以一旦符合調(diào)價(jià)條件,國家發(fā)改委應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)機(jī)制,該調(diào)就調(diào)!绷植畯(qiáng)說。 林伯強(qiáng)認(rèn)為,以22個(gè)工作日中間隔著四個(gè)周末來計(jì)算,差不多是一個(gè)月的時(shí)間,也就是說,國內(nèi)至少要相隔一個(gè)月的時(shí)間才能調(diào)整。但也并不是過了一個(gè)月就必須調(diào)整。 “這還要看國際油價(jià)平均價(jià)格變化是否超過4%。必須說明的是,4%只是一個(gè)起點(diǎn),如果國際油價(jià)平均漲幅或者跌幅超過了4%,比如說8%或者12%,那么國內(nèi)的油價(jià)也會做出相應(yīng)幅度的調(diào)整!绷植畯(qiáng)說。 《辦法》提出,當(dāng)國際市場原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí),按正常加工利潤率計(jì)算成品油價(jià)格;高于每桶80美元時(shí),則開始扣減加工利潤率,直至按加工零利潤計(jì)算成品油價(jià)格。 《辦法》還提出,當(dāng)國際油價(jià)高于每桶130美元時(shí),按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益,保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則,采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng),汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。 “這就是說,當(dāng)國際油價(jià)低于130美元的時(shí)候,國內(nèi)油價(jià)跟國際油價(jià)聯(lián)動;當(dāng)國際油價(jià)高于130美元的時(shí)候,國內(nèi)的油價(jià)將重新回歸管制。屆時(shí),國內(nèi)的油價(jià)不會跟著國際油價(jià)同時(shí)漲,并且將以補(bǔ)貼兩大石油公司的方式來保證成品油的供應(yīng)。”林伯強(qiáng)說。 需要指出的是,定價(jià)機(jī)制并未明確國際原油價(jià)格到底以哪里的原油為參照系。同時(shí),國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤到底是多少,也并未一起透露。這意味著,國內(nèi)油價(jià)調(diào)整的具體時(shí)間和幅度仍然是難以計(jì)算的。 關(guān)于成品油定價(jià)機(jī)制,國家發(fā)改委稱,我國成品油價(jià)格實(shí)行與國際市場原油價(jià)格有控制地間接接軌,這是一項(xiàng)過渡性的措施。隨著競爭性市場結(jié)構(gòu)的形成以及市場體系的不斷完善,國內(nèi)成品油價(jià)格最終將由市場競爭形成。 |
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