新增貸款流向考驗(yàn)宏觀調(diào)控
    2009-07-29    本報記者:劉振冬    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
  適度寬松的貨幣政策的目標(biāo)無疑是拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,但是上半年的貸款流向正在考驗(yàn)政策決策者的智慧,如何使貸款拉動內(nèi)需增長而非價格上漲值得深思。
  如果天量新增貸款都流向了“該去的地方”,如新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、有利于擴(kuò)大就業(yè)的中小企業(yè),那么天量新增貸款就是一件好事,貸款越多,經(jīng)濟(jì)增長越好;如果新增貸款流向了“不該去的地方”,如夕陽行業(yè)或干脆輾轉(zhuǎn)到股市,那么這就是件危險的事了。
  事實(shí)上,危險正在悄悄臨近。審計(jì)署的今年第3號審計(jì)結(jié)果公告就表示“由于一些基層銀行審核把關(guān)不嚴(yán)”,“一些信貸資金未被注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中”。
  由此看來,在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升期,回暖基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,固然要堅(jiān)持政策的連貫性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,但對信貸投放的結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制也是當(dāng)務(wù)之急。
  當(dāng)前,貸款流向股市樓市的情況已經(jīng)給監(jiān)管機(jī)構(gòu)敲響了警鐘,監(jiān)管機(jī)構(gòu)也已對貸款去向進(jìn)行調(diào)查。日前,銀監(jiān)會又發(fā)布了《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》,這一辦法進(jìn)一步規(guī)范了各銀行放貸行為,以確保信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和關(guān)系國計(jì)民生的重要項(xiàng)目。
  交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為,銀監(jiān)會在年中時段,同時發(fā)布兩個文件規(guī)范市場的信貸行為,主要是考慮在上半年7.36萬億元天量信貸的基礎(chǔ)上,對下半年的放貸行為尤其是信貸流向作出規(guī)范,加強(qiáng)監(jiān)管,避免風(fēng)險的積累和疊加。
  可以預(yù)見,在接下來的6個月的時間里,銀行的信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整也將是必然。工行已經(jīng)明確表示,在第二季度,隨著我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭日益明顯,工行也開始調(diào)整信貸投放的進(jìn)度,保持貸款的平穩(wěn)增長,避免出現(xiàn)大起大落,6月份當(dāng)月工行新增貸款為640億元。
  工行稱,在這一輪的信貸增長中,工行將目光聚焦在了國家要重點(diǎn)發(fā)展的新能源、節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新材料等領(lǐng)域上。與此同時,也非常堅(jiān)決地退出落后產(chǎn)能和嚴(yán)重污染企業(yè)。其次,今年以來,工行擴(kuò)大了個人消費(fèi)信貸規(guī)模。而且,中小企業(yè)信貸的大量增加是工行今年上半年信貸增長的又一個亮點(diǎn)。
  建行的新聞發(fā)言人也表示,在上半年信貸投放中,建行從行業(yè)、區(qū)域、客戶、產(chǎn)品四個維度提出“進(jìn)、保、控、壓、退”信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整策略,堅(jiān)持“區(qū)別對待,有保有壓”,一方面優(yōu)先滿足有質(zhì)量的、真實(shí)的信貸需求,確保重點(diǎn)客戶和項(xiàng)目投放,另一方面嚴(yán)控對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)的新增貸款,果斷從風(fēng)險較大、不良率較高的行業(yè)和客戶中退出。截至6月末,已經(jīng)主動從不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、不良率較高的行業(yè)中退出貸款294億元。
  下半年,建行將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策,保持對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小企業(yè)、“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度,做好信貸投放和項(xiàng)目儲備;科學(xué)把握信貸投放節(jié)奏,加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力做到既積極支持經(jīng)濟(jì)增長,又防止貸款盲目過量投放,防范信貸超常規(guī)增長可能引發(fā)的資產(chǎn)質(zhì)量下降問題。
  毋庸置疑,只有結(jié)構(gòu)合理的信貸,才能保證宏觀調(diào)控目標(biāo)的完成,拉動經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。銀行的信貸結(jié)構(gòu)既要充分考慮防避信貸經(jīng)營風(fēng)險的要求,又要與國家的產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持按國家政策要求實(shí)行有保有壓。
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