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| 2009-10-27 作者:記者 隋笑飛 鄒偉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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本報訊
近日，公安部邀請北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國人民公安大學(xué)、北京師范大學(xué)的數(shù)位知名法學(xué)專家召開了危險駕駛相關(guān)法律修改專家論證會議，就如何完善相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對酒后駕車行為的懲處、是否要在刑法中增設(shè)危險駕駛罪等展開了探討。
值得注意的是，公安部決定將原定10月15日結(jié)束的整治酒后駕駛專項行動延續(xù)至今年12月底。據(jù)了解，自8月15日公安部部署在全國開展嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動以來，專項行動取得了階段性成效。但仍有一部分駕駛?cè)藷o視法律法規(guī)“頂風(fēng)作案”，酒后駕駛導(dǎo)致交通事故仍時有發(fā)生。
酒后駕駛?cè)匀粚医恢�，是否因現(xiàn)有處罰措施過輕？現(xiàn)有法律規(guī)定又是否有需要完善之處？專家們認(rèn)為，當(dāng)前在追究酒后駕駛行為法律責(zé)任方面存在以下一些問題：
——法律責(zé)任過輕。
我國現(xiàn)行法律對酒后、醉酒駕駛行為僅是罰款、暫扣駕駛證和行政拘留等行政處罰，酒后駕駛造成交通事故后構(gòu)成犯罪的起刑點，也未與其他一般情節(jié)的交通肇事犯罪明確區(qū)分。
——法律適用不統(tǒng)一。
酒后駕駛違法行為應(yīng)當(dāng)如何定性歸罪，實踐中爭議較大。對醉酒駕駛肇事后造成重大傷亡的，有的地方定為以危險方法危害公共安全罪，有的地方定為交通肇事罪“同案不同罪”、“同罪不同刑”的現(xiàn)象時有發(fā)生。
——法律規(guī)定不完善。
有關(guān)法律專家學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)行法律對酒后駕駛應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定不完善。按照我國刑法規(guī)定，酒后甚至醉酒駕駛尚未造成交通事故的，不構(gòu)成犯罪。此外，按照最高法《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》對于酒后駕駛導(dǎo)致交通事故的，僅將其作為構(gòu)成犯罪的客觀要件之一加以考慮，未將其列入刑法第133條規(guī)定的“有其它特別惡劣情形”范疇來量刑從重處罰。
多數(shù)專家認(rèn)為，鑒于酒后駕駛對道路交通安全危害嚴(yán)重，酒后駕駛造成交通事故的社會影響惡劣，有必要對現(xiàn)行酒后駕駛的有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行修改，加大懲處力度，從法律制度層面建立遏制酒后駕駛違法行為的長效機(jī)制。專家們從不同角度對新增危險駕駛機(jī)動車罪的必要性進(jìn)行了闡釋。
有學(xué)者指出現(xiàn)行法律的威懾力不強(qiáng)，增設(shè)危險駕駛罪有利于加大酒后駕車行為的違法成本，增強(qiáng)對酒后駕車人的威懾力。
有學(xué)者認(rèn)為近幾個月社會公眾對酒后駕駛違法行為關(guān)注度較高，社會普遍呼吁加強(qiáng)對酒后駕駛的處罰，應(yīng)該通過立法增設(shè)危險駕駛機(jī)動車罪來回應(yīng)公眾的呼聲，這也反映了立法的民主化。
還有專家分析，我國的刑法理念與西方不同，國外的處罰是以行為犯為主，對即使沒造成危害結(jié)果的酒后駕駛行為也定罪處罰，但中國的刑罰處罰是以結(jié)果犯為主，這樣有利于縮小打擊面，但不利于刑法預(yù)防功能的發(fā)揮。
但也有專家認(rèn)為，修改刑法是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，周期較長、難度較大，相對而言修改司法解釋則簡便易行。專家普遍建議適當(dāng)修改飲酒駕駛和醉酒駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大對酒后駕駛的處罰力度。 |
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