貴州河南至今未設(shè)省級政府采購中心
    2009-11-20    作者:本報記者 黃勇 實習(xí)記者 王濤    來源:

   “可以‘根據(jù)需要’不設(shè)立”

    隨著《政府采購法》2003年正式實施,全國絕大部分省區(qū)市都設(shè)立了省級政府采購中心,承擔(dān)省級部門政府集中采購業(yè)務(wù),只有貴州、河南兩省至今未設(shè)省級政府采購中心。
    據(jù)了解,貴州省之所以未設(shè)省級政府采購中心,原因有兩個,一是“貴州省政府采購中心”這塊牌子早已名花有主。在2005年貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省設(shè)備成套局(貴州省政府采購中心)機(jī)構(gòu)編制方案的通知中,明確原國家國內(nèi)貿(mào)易局下屬的貴州省機(jī)械設(shè)備成套局下放貴州省管理,更名為貴州省設(shè)備成套局,掛貴州省政府采購中心牌子,為省政府直屬正廳級事業(yè)單位,是省人民政府設(shè)立的承擔(dān)集中采購任務(wù)的專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全省設(shè)備成套工作的納入集中采購目錄的政府集中采購工作。但當(dāng)記者致電貴州省設(shè)備成套局時,卻被告知,“貴州省政府采購中心”并沒有成立。
    二是設(shè)立政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)也有其弊端。首先是會增加財政運轉(zhuǎn)經(jīng)費,專門的政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)一般為事業(yè)單位,需要固定的辦公場所,配備一定數(shù)目的人員,人員工資和運轉(zhuǎn)經(jīng)費不菲;其次,吃皇糧的政府采購中心與市場化的采購代理機(jī)構(gòu)相比,辦事效率仍有一定差距。而現(xiàn)在市場化的采購代理機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多,可供選擇余地大。
    此外,如果以國家單位身份出面的政府采購中心在采購中出現(xiàn)糾紛和法律問題,背后最終將牽扯到的會是國家賠償?shù)膯栴}。
    為此,貴州省一級的政府采購中心至今沒有設(shè)立。各市(州、地)、縣(區(qū)、市)的政府采購活動中,多數(shù)地方成立了政府采購中心,也有一些地方是采取政府采購中心與委托代理機(jī)構(gòu)采購?fù)瑫r進(jìn)行的方式。
    貴州省財政廳介紹,今年貴州省在鞏固并擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模方面,一是繼續(xù)做好社會關(guān)注和涉及民生項目的政府采購工作,加大中央和省級補(bǔ)助?、國債資金項目實施政府采購行為的工作力度。二是緊緊抓住國家“擴(kuò)大內(nèi)需”這一發(fā)展機(jī)遇,加強(qiáng)對投入項目的采購監(jiān)督管理工作。三是不斷拓展采購范圍和提升采購規(guī)模,部分地區(qū)積極將財政性投資工程、農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)設(shè)備、涉農(nóng)物資等納入政府采購。
    常年擔(dān)任河南省財政部門法律顧問的李建廠認(rèn)為,根據(jù)《政府采購法》第十六條的規(guī)定“設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)”“既然是‘根據(jù)需要’設(shè)立,那么也可以‘根據(jù)需要’不設(shè)立。”
    “況且,就我了解的情況看,交給社會中介機(jī)構(gòu)運作,無論是在質(zhì)量、效率、還是人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度都比作為事業(yè)單位的政府集中采購中心有優(yōu)勢。雖然也有一定的弊端,但總體來說利大于弊!崩罱◤S說。

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