記者近日在贛、皖等省農(nóng)村地區(qū)調(diào)研了解到，與城市相比，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育嚴(yán)重滯后，幼兒園數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)齡前兒童入園需求。專家認(rèn)為，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，不僅可以解決農(nóng)村幼兒入園難題，還能為大中專畢業(yè)生提供大量就業(yè)崗位，帶動(dòng)建筑、汽車、餐飲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需的有效途徑。建議國(guó)家采取相關(guān)措施，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)。

    農(nóng)村幼兒園總體數(shù)量嚴(yán)重不足

    隨著農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村群眾渴望下一代接受更好教育的愿望也越來越迫切。但記者在江西省農(nóng)村采訪了解到，農(nóng)村幼兒教育機(jī)構(gòu)數(shù)量和適齡幼兒入園需求的矛盾非常突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)村幼兒的學(xué)前教育。
    江西修水縣馬坳鎮(zhèn)塘三里村村主任樊丙炎告訴記者，他們村里３到５歲的兒童有８０多名，但是只有一所家庭作坊式的幼兒園，幼兒園只有一名教師，目前入園的兒童僅３０名。為了讓孩子接受學(xué)前教育，很多村民不得不把孩子送到更遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城所在地的幼托機(jī)構(gòu)。
    據(jù)調(diào)查，江西省鄱陽縣３到５歲的學(xué)齡前兒童約７萬人，由于符合要求的幼兒教育機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，目前入園的兒童僅２．８萬，入園率只有４０％。
    在安徽省一些縣市，連學(xué)齡前兒童人數(shù)都沒有被列入教育部門統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)，至于入園人數(shù)、入園率，則更是一本無人知道的糊涂賬。“學(xué)齡前教育方面，沒有國(guó)家政策配套，全市約２００所幼托機(jī)構(gòu)，絕大部分是民辦的。”安徽省淮北市教育局副局長(zhǎng)孟祥春告訴記者。
    據(jù)江西省教育廳統(tǒng)計(jì)，截至２００８年底，江西共有幼兒園６６２０所，在校人數(shù)９２４４８８，學(xué)前三年入園率為５２％。
    教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２００７年，全國(guó)學(xué)前３年毛入園率僅為４４．６％。不僅落后于世界平均水平，還落后于周邊及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家。
    全國(guó)人大常委、北京師范大學(xué)教授龐麗娟說，學(xué)前教育發(fā)展緩慢的問題在中西部農(nóng)村地區(qū)尤為突出，近三分之二的農(nóng)村幼兒還沒有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育。目前，中西部２２個(gè)省、市、自治區(qū)的２７２８４個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，近有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有中心幼兒園。

    發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育將提供大量就業(yè)崗位

    孟蒙２００６年畢業(yè)于南昌師范學(xué)校舞蹈專業(yè)，后隨母親在昆明打工。今年剛回家，現(xiàn)在是鄱陽縣侯家崗春暉幼兒園的舞蹈教師。孟蒙說：“剛畢業(yè)時(shí)，大家都想到外面闖闖，很多人去了廣東、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工作。但是，在外面消費(fèi)高，而且工作越來越難找，近年來一些同學(xué)陸續(xù)回到了農(nóng)村�！泵厦烧f，如果收入能再高一點(diǎn)，生活設(shè)施能更方便一點(diǎn)，在農(nóng)村工作也沒什么不好。
    鄱陽縣游城鄉(xiāng)花橋藍(lán)精靈幼兒園教師胡粉妝告訴記者，她每個(gè)月的收入９００多元，而且吃住都不用自己掏錢。她說，相比于當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平和生活成本，這種工資水平還過得去，而且在家門口工作還能照應(yīng)家里、照看小孩。
    江西省政協(xié)委員許小歡認(rèn)為，受金融危機(jī)影響，大中專畢業(yè)生就業(yè)壓力越來越大，江西省今年需要就業(yè)的大中專畢業(yè)生就高達(dá)２７萬人。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育將在一定程度上緩解大中專畢業(yè)生就業(yè)難的難題。
    許小歡說，江西省總?cè)丝跒椋矗矗埃叭f，以占總?cè)丝诒鹊模担ビ?jì)算，３年學(xué)齡前兒童總?cè)藬?shù)為２２０萬人左右。如果入園率能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高四成，將新增８８萬入園兒童，按照國(guó)家規(guī)定１：１０的師生比，將能安置８．８萬名人員就業(yè)。

    發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育有望成為拉動(dòng)內(nèi)需又一途徑

    鄱陽縣游城鄉(xiāng)花橋藍(lán)精靈幼兒園是一所辦學(xué)規(guī)范的民營(yíng)幼兒園，總投資１５０萬元，目前在園兒童２８５人。藍(lán)精靈幼兒園有教職員工２４人，另外還聘請(qǐng)了７名司機(jī)負(fù)責(zé)接送兒童。
    藍(lán)精靈幼兒園園長(zhǎng)周瑋介紹說，他們幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)年８８０元，雖然收費(fèi)比周邊的幼兒園高一些，但由于辦學(xué)條件和教學(xué)水平較高，仍十分受歡迎。“受幼兒園規(guī)模限制，我們不得不拒收很多想到我們幼兒園的孩子。”周瑋說。
    江西省教育科學(xué)研究所研究員程方生說：“農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展?jié)摿�很大，現(xiàn)在不是孩子上不起園，而是上規(guī)模、上水平的幼兒園數(shù)量滿足不了幼兒入園需求。”
    程方生認(rèn)為，全球金融危機(jī)為中國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展提供了契機(jī)，在當(dāng)前情況下發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育不僅能推動(dòng)大中專畢業(yè)生就業(yè)，還是拉動(dòng)內(nèi)需應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有效手段。
    程裕秋給記者算了一筆賬，如果鄱陽縣的學(xué)前兒童入園率達(dá)到８０％，將新增２．８萬入園兒童，需要新建１００所和藍(lán)精靈幼兒園同等規(guī)模的幼兒園。僅園舍建設(shè)，就可以拉動(dòng)１．５億元的投入。按照４０人一部接送車輛來算，需要購買７００輛微型面包車。此外，還能帶動(dòng)餐飲、教材等方面的銷售。
    許小歡說，如果江西省學(xué)前三年入園率能提高四成，將新增８８萬入園兒童，需要新建３０００所和藍(lán)精靈同等規(guī)模的幼兒園，這對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的作用是顯而易見的。

    專家建議政府投入和社會(huì)資本雙管齊下補(bǔ)“短板”

    俗話說“三歲看大、七歲看老”，辦好學(xué)前教育對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的未來無疑極其重要。許小歡說，在當(dāng)前金融危機(jī)的背景下，如果國(guó)家能借助拉動(dòng)內(nèi)需的契機(jī)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育超常規(guī)發(fā)展，將是一件利國(guó)利民的好事。
    學(xué)前教育是公益事業(yè)，政府在推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。江西鄱陽縣委宣傳部長(zhǎng)董耕耘說，培養(yǎng)新農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)該從娃娃抓起。建議把幼兒園建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，如要求每個(gè)自然村都要建一所幼兒園，國(guó)家在資金上給予一定的補(bǔ)助。
    安徽省教育廳基教處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為發(fā)展學(xué)前教育，安徽省教育廳曾建議全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建一所公立幼兒園，但從實(shí)際工作情況看，難度較大，無法作為硬性指標(biāo)要求。農(nóng)村地區(qū)教育資源薄弱，尤其是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口分散，連基本的入園人數(shù)都難以滿足，建立中心幼兒園難度可想而知。
    程方生說，在學(xué)前教育尚未納入義務(wù)教育的情況下，國(guó)家應(yīng)該拿出一部分資金用于農(nóng)村幼兒園的建設(shè)。根據(jù)有關(guān)要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建一所公辦中心幼兒園。他認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的建設(shè)應(yīng)以縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入為主，省級(jí)或中央財(cái)政要進(jìn)行積極引導(dǎo)，如每建一所幼兒園，省級(jí)或中央財(cái)政給予５萬元到１０萬元的撬動(dòng)資金。
    許小歡認(rèn)為，在加大政府投入的同時(shí)，應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量多渠道投入，并給予相關(guān)的優(yōu)惠政策，形成公辦和民辦學(xué)前教育共同發(fā)展的格局。他說，農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整后，大量校舍被閑置，造成資源浪費(fèi)。政府可以用閑置校舍和民間資本進(jìn)行合作，聯(lián)合辦幼兒教育。這樣既可以盤活閑置資產(chǎn)，還能促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。
    記者在鄱陽縣了解到，為了鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)模較大、教學(xué)規(guī)范的幼兒園，這個(gè)縣出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，如給予學(xué)前教育行政劃撥土地、減免土地規(guī)費(fèi)、幫助聯(lián)系貸款等。程裕秋說，這些政策的實(shí)施已經(jīng)取得初步成效，目前全縣有８?jìng)�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了規(guī)模較大、辦學(xué)規(guī)范的民辦幼兒園。