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| 國(guó)務(wù)院力促十大行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能 |
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| 嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)土地 |
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| 2010-01-22 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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據(jù)新華社北京1月21日電
國(guó)務(wù)院總理溫家寶20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作。
會(huì)議指出，加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的迫切要求，也是推進(jìn)節(jié)能減排、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的需要。近年來，淘汰落后產(chǎn)能工作在部分領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，但一些重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問題仍然比較嚴(yán)重。必須采取更加有力的措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)揮市場(chǎng)作用，努力營(yíng)造有利于落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持依法行政，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，依法淘汰落后產(chǎn)能；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，明確部門、地方政府和企業(yè)的任務(wù)，強(qiáng)化政策約束和政策激勵(lì)，建立健全促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策體系。
會(huì)議對(duì)電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能提出了具體目標(biāo)任務(wù)。為確保實(shí)現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)，一要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理，強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等指標(biāo)的約束作用，嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)土地。二要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等價(jià)格機(jī)制的作用，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品市場(chǎng)需求。三要加大執(zhí)法處罰力度。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制投資項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，吊銷排污許可證，撤回生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，直至依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四要完善政策激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政統(tǒng)籌支持各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，重點(diǎn)支持相關(guān)職工安置和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造和節(jié)能減排資金、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。五要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。定期向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后設(shè)備和淘汰時(shí)限，加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。目標(biāo)完成情況納入地方政府績(jī)效考核體系，實(shí)行問責(zé)制。六要認(rèn)真落實(shí)和完善企業(yè)職工安置政策，依法依規(guī)妥善安置職工。 |
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