[關(guān)注]網(wǎng)民認為經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)共有治標難治本
    2010-02-05    作者:記者 韓丹/整理    來源:經(jīng)濟參考報

    據(jù)媒體報道,2月2日,清華大學法學院教授王振民透露,我國已經(jīng)開始起草《住房保障法》。法案中明確提出了經(jīng)適房共有產(chǎn)權(quán)的問題。多數(shù)網(wǎng)友認為這一舉措恐怕治標難治本。
  過去經(jīng)濟適用房是有限產(chǎn)權(quán),購買5年后可以上市出售。因此,很多人千方百計購買經(jīng)濟適用房,甚至作為投資。在這個內(nèi)部討論稿中,關(guān)于經(jīng)濟適用房的產(chǎn)權(quán)問題,規(guī)定將由出資的地方政府和保障對象共同擁有經(jīng)濟適用房產(chǎn)權(quán),出資比例主要根據(jù)土地使用和建筑及安裝費用比例確定,5年后,這樣的共有產(chǎn)權(quán)房屋也可以上市出售,出售后的資金按照出資比例進行分配,這樣,將大大壓縮以經(jīng)濟適用房牟利者的利潤空間,讓經(jīng)濟適用房惠及真正需要保障的人。
  但網(wǎng)民對討論稿這一提法仍有不同看法。

  仍有投機空間

  新浪博主“雕心流云”說,乍一聽,這個規(guī)定減小了用經(jīng)濟適用房牟利者的利潤空間,仿佛對住房保障的對象很有利?蓡栴}在于,經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)共有的規(guī)定一旦形成,損害的反而會是那些真正需要保障的中低階層的利益,五年以后,他們的經(jīng)適房雖能上市,卻因為共有產(chǎn)權(quán)的關(guān)系不能有足夠的實力換到更理想的商品房,以改善住房狀況,反而被釘死在只有部分產(chǎn)權(quán)的經(jīng)適房內(nèi)。
  而真正靠經(jīng)適房牟利的中高層炒房人士是不用擔心這個問題的,部分產(chǎn)權(quán)雖然說利益空間降低,但這些人既然能利用政策的漏洞來獲取低廉的經(jīng)濟適用房,當然也可以再想出許多的辦法獲取多套經(jīng)適房來進行炒作。
  “雕心流云”認為,最為可怕的是,一旦法律規(guī)定了“經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)共有”,擁有經(jīng)適房大部分產(chǎn)權(quán)的地方政府,可能又會給善于制造腐敗的奸商們提供了大量的公關(guān)機會。地方政府以共有產(chǎn)權(quán)的方式控制了大量的經(jīng)適房后,真正以炒經(jīng)適房牟利的人肯定不會放過這個機會。

  難解公平難題

  新浪博主“張敬偉”認為,討論稿規(guī)定經(jīng)適房的產(chǎn)權(quán)分割,由政府和保障對象共享產(chǎn)權(quán),實際上只是壓縮了經(jīng)適房牟利者的投機利潤空間,并沒有從根本上解決不公平問題。
  即使設(shè)定經(jīng)適房分配制度建立在公平合理的理想狀態(tài),經(jīng)適房共有產(chǎn)權(quán)分割也難以界定,絕非一句籠統(tǒng)的“出資比例主要根據(jù)土地使用和建筑及安裝費用比例確定”。要明確政府和保障對象的出資比例,首先要公開土地、建筑材料、安裝費用等成本,而且要有全過程的監(jiān)督,經(jīng)得起民意的檢驗才行。在現(xiàn)實語境下,經(jīng)適房建設(shè)能夠做到嗎?
  經(jīng)適房顧名思義是“經(jīng)濟適用房”,其屬性是“經(jīng)濟”特點是“適(使)用”,目的是為了保障低收入階層的安居。因此,無論從哪個方面看,都決定了經(jīng)適房是為了“居住”而不是“上市”。正因為如此,政府主導(dǎo)的經(jīng)適房建設(shè),首先是保證房源充足和經(jīng)濟適用;其次是從制度層面保證經(jīng)適房被分配給最需要的人,而不是流入到炒房的投機者手中。

  還要完善交易制度

  新浪博主“普嘉”認為,經(jīng)適房的歸屬問題按草案所界定的為政府和個人共有產(chǎn)權(quán),從世界范圍看,這樣的產(chǎn)權(quán)共有方式是個創(chuàng)舉。既然是新生事物,難免會有從理論到現(xiàn)實過程的磨合期,特別是在交易流通環(huán)節(jié)定會產(chǎn)生一系列的問題。
  經(jīng)適房為共有后,處分權(quán)的歸屬尚不明確,對經(jīng)適房的交易或抵押到底是由政府還是由購房者來決定呢?共有產(chǎn)權(quán)的主體之一是政府,而政府并非法人,不算嚴格的市場主體,如果相關(guān)規(guī)則不完善,也容易發(fā)生類似國有財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明的問題。另外一些義務(wù)也不明確,如經(jīng)適房在使用過程中的維修義務(wù)到底誰來承擔?政府有沒有相關(guān)機構(gòu)來處理義務(wù)履行中存在的問題呢?
  國家在制定經(jīng)適房政策時主要為了實現(xiàn)中低收入家庭“居者有其屋”,并沒有義務(wù)“扶貧”,更要避免利用較低價的經(jīng)適房來投資盈利。若不能抑制經(jīng)適房的投機性,不把那些高收入人群擋在門外,那就和經(jīng)適房政策的初衷本末倒置了。界定經(jīng)適房的產(chǎn)權(quán)是為了解決目前存在的問題,但相關(guān)交易制度不完善還會產(chǎn)生新的問題。

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