[兩會博客]像調(diào)控通脹一樣調(diào)控房價
    2010-03-12    作者:郭松海委員    來源:經(jīng)濟參考報

    人們常常議論“蝸居”,其意思可理解為,蝸牛背著重重的殼,就像百姓購買了高價住房,為此肩負著巨額貸款,為償還本息負擔沉重。
  居住是人們的基本生活需求,滿足這種需求的普通商品住房,它的價格應該有一個合理的區(qū)間,以保證廣大居民的住房消費,保障人們的居住權。
  許多市場發(fā)達國家以房價收入比作為度量住房價格是否合理的重要指標,1998年聯(lián)合國根據(jù)96個國家的統(tǒng)計資料,公布房價收入比的中位數(shù)為6.4倍,中位數(shù)與平均值相比較,不受最高值、最低值的影響,更趨合理。當前,我國大城市北京、上海、南京、杭州的房價收入比都超過了10倍,房價顯然偏高。
  政府的公共責任在于為所有公民提供生存發(fā)展的必要經(jīng)濟福利和社會福利。當前,在房地產(chǎn)領域,平抑房價過快增長則是政府應承擔的公共管理責任,應如同調(diào)控通脹一樣調(diào)控房價。
  首先,依據(jù)我國經(jīng)濟增長和住房供需的預測以及前10年房價同比增長率均值及其標準差,后幾年房價調(diào)控的目標,可以在上一年房價水平3%的范圍內(nèi)波動。因此,在房價收入比偏高或者房價同比增長超出3%的城市,應加大住房供給結構的調(diào)整力度,其經(jīng)濟適用房、限價房年供應比例要超過年住房供應總量的20%,并實行目標責任制。
  其次,完善土地市場管理的長效機制。調(diào)整土地供地結構,增加普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租房的土地供應;改善土地供應方式,增加土地招標出讓,按照國務院頒發(fā)的通知,針對普通商品住房建設,要調(diào)控土地供應,控制土地價格。
  再次,積極籌措住房社會保障基金,建立住房社會保障。住房保障作為政府向居民提供的一種公共產(chǎn)品,其效用就是通過轉(zhuǎn)移支付,實現(xiàn)社會收入的再分配,用于解決中低收入者的住房困難,保持分配公平和社會穩(wěn)定。
  各國政府支出中都有住房保障一項,英國政府此項開支約占GDP的2%以上,占公共支出的5%左右。我國隨著經(jīng)濟實力的增長,也應調(diào)整各級政府支出結構,壓縮經(jīng)濟建設費和行政管理費支出,如我國每年公車消費就超過3000億,具有很大的壓縮空間?梢詫⒐(jié)省下來的經(jīng)費用于社會保障,提高財政支出中住房社會保障資金的比重。

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