沈陽"亞洲城""五證"全無 一房兩賣銷售過億
    2010-08-16    作者:“新華視點”記者 徐揚    來源:經(jīng)濟參考報

    位于沈陽市黃金地段的“亞洲城”房產(chǎn)開發(fā)項目,土地證、預(yù)售許可證等“五證”全無,10余座大樓居然拔地而起,銷售金額上億元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這個項目除了沒有按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),在建設(shè)和銷售過程中還亂象叢生:開發(fā)商拿地后未經(jīng)批復(fù)就提高容積率,多蓋出4萬多平方米建筑;房子正蓋,卻要交全款購房;開發(fā)商與銷售商各賣各房,一房兩賣。
  而更讓人不解的是,這個項目違法運行長達1年多,多個政府職能部門都沒有作出處理,有的部門甚至以罰代管。如今,樓盤不能按期交付,原來爭搶樓號的購房者,只有一紙訂購書在手,無法圓安居夢。

  沒有證照房子照建項目尚是圖紙即開始銷售

  地處沈陽市皇姑區(qū)金沙江街地段的“亞洲城”樓盤,緊鄰一座優(yōu)質(zhì)小學(xué)和中學(xué),毗鄰遼寧大學(xué)和北行商圈。記者日前在“亞洲城”看到,園區(qū)內(nèi)已經(jīng)蓋起10余座大樓,最高的達33層,已經(jīng)封頂。
  購房者張女士說,她去年10月在這里買了一套89平方米的住房!爱(dāng)時樓蓋到一半多,賣得特別火,價格比附近樓盤每平方米還貴1000多元,但即使這樣交全款都要登記排號!
  事實上,2008年“亞洲城”項目仍是圖紙時就開始銷售,價格為5000多元/平方米;而到2010年,價格已經(jīng)飆升到7700元/平方米,2/3的房子都賣光了。
  根據(jù)相關(guān)規(guī)定,一個房產(chǎn)項目從建設(shè)到銷售,要辦理“五證”,即國有土地使用證、建筑用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程開工證和商品房預(yù)售許可證。而“亞洲城”從2009年初開工建設(shè)以來,購房者達1100多戶,卻一個證照也沒有,被業(yè)主們稱為“五證”全無。
  更有甚者,從2009年10月以來,這個項目竟然出現(xiàn)多起“一房兩賣”事件。記者在業(yè)主提供的兩份訂購協(xié)議書上看到,4棟1單元30層2號房,同一套房在2009年12月26日、12月29日相繼被賣給兩個不同的人,售價相差8萬多元。
  據(jù)記者了解,這個項目一房兩賣,源于參與這個項目投資和建設(shè)的兩家開發(fā)商之間的利益糾葛。從去年10月開始,樓還沒建好,兩家開發(fā)商亞產(chǎn)(沈陽)房地產(chǎn)開發(fā)公司和愛凱投資咨詢(沈陽)公司便已對簿公堂。由于雙方矛盾,今年以來“亞洲城”建設(shè)進度一度延緩,何時交房備受關(guān)注,購房者還擔(dān)心開發(fā)商卷款一走了之。一些業(yè)主質(zhì)疑:一個這么大的樓盤,為什么連“五證”都沒有?對于這樣的違法行為,政府部門的監(jiān)管在哪里?

  開發(fā)商違規(guī)調(diào)高容積率稱曾獲得政府“承諾”

  開發(fā)商愛凱投資咨詢(沈陽)公司表示,“亞洲城”項目遲遲未能辦理“五證”,原因之一是調(diào)整容積率尚未獲批。
  按照規(guī)劃,“亞洲城”地塊容積率為4.0,而事實上在建樓盤容積率已經(jīng)達到5.2。這意味著占地面積為33784平方米的樓盤,建筑面積將從13.5萬多平方米增加到17.56萬多平方米,多出4萬多平方米。如果按照6000元/平方米計算,開發(fā)商將從“亞洲城”項目多獲得2.4億元。
  據(jù)沈陽市規(guī)劃和國土資源局有關(guān)人員介紹,開發(fā)商無權(quán)擅自更改容積率,必須經(jīng)過嚴格流程經(jīng)過審批!敖刂聊壳,‘亞洲城’項目并沒有走完審批手續(xù),屬于未批先建!
  開發(fā)商的說法是“提高容積率是不得已而為之”。愛凱投資咨詢(沈陽)公司副總經(jīng)理張志英說,作為當(dāng)年沈陽“地王”之一的“亞洲城”,土地交易成本高達3.64億元人民幣。按照拿地時規(guī)劃的容積率,開發(fā)商無利可圖還要賠錢。
  張志英向記者透露,“亞洲城”項目作為沈陽市及皇姑區(qū)政府的重點招商引資項目,開發(fā)商摘得地塊后,皇姑區(qū)政府就曾承諾,允許開發(fā)商提高容積率,避免投資受損。張志英說,由于開發(fā)商內(nèi)部矛盾分歧,才遲遲未辦好更改容積率的手續(xù)。
  2009年5月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和監(jiān)察部曾聯(lián)合下發(fā)通知,要求對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項清查治理。但記者在采訪中了解到,沈陽市并未對“亞洲城”項目調(diào)整容積率問題進行查處。

  監(jiān)管部門不作為甚至縱容受損的會是誰

  從未批先建、無證銷售,到違規(guī)提高容積率,“亞洲城”項目幾乎是一路綠燈,并沒有感受到來自政府部門的監(jiān)管壓力。
  開發(fā)商稱,“亞洲城”項目啟動不久,先是地塊拆遷延期,后來又遭遇金融危機寒流,開發(fā)商一度考慮撤資。但有關(guān)政府部門多次協(xié)調(diào)并要求,盡快開工建設(shè)。于是“亞洲城”在沒有辦理任何建設(shè)手續(xù)的情況下,匆匆上馬。
  由此,“亞洲城”違法建設(shè)銷售1年多,一直未得到糾正和制止。今年4月以來,由于開發(fā)進度遲緩,交房日期推遲,購房者不斷到開發(fā)商、政府相關(guān)部門討說法,“亞洲城”的亂象才浮出水面,政府開始出面處理有關(guān)問題。
  房產(chǎn)開發(fā)涉及規(guī)劃和國土資源、建委、房產(chǎn)局等多個職能部門。記者就此采訪這些部門,都告知“辦理證件我們負責(zé),但違法建設(shè)或銷售,我們沒有執(zhí)法權(quán),執(zhí)法權(quán)在行政執(zhí)法局”。
  張志英說,“亞洲城”開工建設(shè)后,沈陽市和皇姑區(qū)行政執(zhí)法局工作人員曾多次到現(xiàn)場執(zhí)法檢查,作過罰款處理,要求停止銷售。記者就此反復(fù)聯(lián)系沈陽市和皇姑區(qū)兩級行政執(zhí)法局,對方表示不接受采訪。對于執(zhí)法過幾次、罰過多少錢、是否叫停開發(fā)商賣樓等問題,均不予回答。
  遼寧省社會科學(xué)院法學(xué)所研究員馮昀說,“亞洲城”項目的種種亂象,至少說明政府職能部門的不作為。一些購房者認為,政府要對招商引資負責(zé),但不能違背法律法規(guī)。這么大的樓盤,如果沒有有關(guān)部門默許縱容,開發(fā)商哪來的膽量建設(shè)銷售?有關(guān)部門對此難辭其咎。
  記者了解到,皇姑區(qū)政府已責(zé)令“亞洲城”項目暫停銷售,并協(xié)調(diào)兩家公司和解完成相關(guān)手續(xù)辦理,盡早交付;對于“一房兩賣”問題,開發(fā)企業(yè)同意退房或調(diào)換。

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