在建設(shè)部授予“全國(guó)數(shù)字社區(qū)示范工程”稱號(hào)的江蘇鎮(zhèn)江恒美嘉園光纖到戶項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工作人員在介紹光纖到戶、三網(wǎng)融合示意圖。2005年，該光纖駐地網(wǎng)就全面開(kāi)通，覆蓋用戶1000多家。資料照片

長(zhǎng)株潭城市群三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案16日在長(zhǎng)沙正式拉開(kāi)大幕。7月1日，國(guó)務(wù)院公布第一批12個(gè)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)(城市)，長(zhǎng)株潭地區(qū)是試點(diǎn)中的唯一城市群。圖為啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，湖南省委書(shū)記周強(qiáng)按下啟動(dòng)按鈕。新華社記者　李丹/攝

    三網(wǎng)融合是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大技術(shù)舉措，不僅節(jié)省資源、降低能耗，更豐富了群眾的生活，但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。在目前版權(quán)(著作權(quán))保護(hù)上還存在許多缺陷的情況下，與之相關(guān)的各行各業(yè)應(yīng)做到未雨綢繆，把版權(quán)問(wèn)題想在事先，將版權(quán)保護(hù)置前，這才能真正有利于三網(wǎng)融合的發(fā)展，并享受到技術(shù)帶來(lái)的各種益處。

　　三網(wǎng)融合：內(nèi)容供應(yīng)商利好、侵權(quán)網(wǎng)站利壞

　　近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)之風(fēng)愈演愈烈，這是由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為非�？旖莘奖�，其復(fù)制、發(fā)表行為幾乎不存在門(mén)檻。但是，三網(wǎng)融合以后，在一定程度上有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)正版化，促進(jìn)文化傳播。
　　□內(nèi)容資源因更好的自由流動(dòng)而更加稀缺
　　三網(wǎng)融合是將傳統(tǒng)的廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)三網(wǎng)融合為一體。三網(wǎng)融合以后，通過(guò)一根數(shù)據(jù)線可以提供三網(wǎng)資源，包括各種廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視頻、音樂(lè)、圖片、文字、游戲等作品，在三網(wǎng)內(nèi)可以共享、共用，使得資源面向的受眾更加廣泛。通過(guò)傳播這些資源，內(nèi)容供應(yīng)商可以吸引更多的廣告，獲得更大的廣告收益，相應(yīng)的資源會(huì)更加稀缺，獲得授權(quán)的成本也會(huì)水漲船高。在資本和資源充足的情況下，少數(shù)大型內(nèi)容供應(yīng)商可以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。
　　此外，由于授權(quán)成本的提高，侵權(quán)行為也將面臨更高的賠償金額，這將使得侵權(quán)行為逐漸呈遞減趨勢(shì)。
　　□內(nèi)容供應(yīng)商的壯大有利于推動(dòng)正版化
　　三網(wǎng)融合以后，一些設(shè)備生產(chǎn)商和技術(shù)服務(wù)商會(huì)選擇與大型內(nèi)容供應(yīng)商進(jìn)行合作，在技術(shù)上給予更多的支持，這使得大內(nèi)容供應(yīng)商進(jìn)一步壯大，中小型內(nèi)容供應(yīng)商會(huì)逐步淘汰或者成為分銷商。相應(yīng)的，在市場(chǎng)上內(nèi)容供應(yīng)商數(shù)量減少的趨勢(shì)下，隨著侵權(quán)成本的提高，大型供應(yīng)商會(huì)更加注重版權(quán)的管理，減少侵權(quán)的損失，將有力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)正版化的趨勢(shì)，減少版權(quán)侵權(quán)的案件數(shù)量。這個(gè)過(guò)程不會(huì)短時(shí)間內(nèi)一蹴而就，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，并且還需要積極推動(dòng)。
　　此外，三網(wǎng)融合也會(huì)帶來(lái)新的版權(quán)問(wèn)題，三網(wǎng)融合應(yīng)當(dāng)與版權(quán)保護(hù)同步。
　　盡管三網(wǎng)融合對(duì)于侵權(quán)網(wǎng)站來(lái)說(shuō)是利壞的消息，但是技術(shù)的革新也會(huì)帶來(lái)一些不利的影響，如果內(nèi)容供應(yīng)商與設(shè)備生產(chǎn)商、技術(shù)服務(wù)商合作，設(shè)備生產(chǎn)商和技術(shù)服務(wù)商所提供的設(shè)備和技術(shù)存在誘導(dǎo)侵權(quán)的可能性，將會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)新類型的侵權(quán)案件，這是在三網(wǎng)融合中需要避免的問(wèn)題。

　　內(nèi)容為王：內(nèi)容供應(yīng)商更應(yīng)尊重版權(quán)人權(quán)利

　　版權(quán)成為一個(gè)制高點(diǎn)。內(nèi)容為王是現(xiàn)在各種媒體上關(guān)于版權(quán)問(wèn)題討論得最多的話題。如上文所述，三網(wǎng)融合將會(huì)抬高作品授權(quán)的成本，也會(huì)導(dǎo)致侵權(quán)成本的提高，所以內(nèi)容供應(yīng)商會(huì)竭盡所能獲取各類作品的版權(quán)，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位。在三網(wǎng)融合的利益驅(qū)使下，各種提供手機(jī)閱讀、視頻分享的網(wǎng)站紛紛展開(kāi)角逐，跑馬圈地，獲得更多的權(quán)利人授權(quán)，為三網(wǎng)融合以后的競(jìng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。
　　□挖掘新版權(quán)將成為熱點(diǎn)
　　內(nèi)容為王，首先就是要獲得盡可能多的作品，有些已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品，已經(jīng)不需要再獲得授權(quán)就可以使用，如一些過(guò)了保護(hù)期的電影、小說(shuō)，還有時(shí)事新聞等。對(duì)于那些著作權(quán)人獨(dú)占性許可的作品，相應(yīng)的權(quán)利人已經(jīng)固定，只能通過(guò)再許可才能購(gòu)得，但是伴隨著時(shí)間的推移，其價(jià)值也在逐步減少。現(xiàn)在內(nèi)容供應(yīng)商主要面臨的是還未許可和即將面世的新作品，這些都將會(huì)成為角逐的對(duì)象。在市場(chǎng)的如此預(yù)期下，作品價(jià)格的提高，也會(huì)提高權(quán)利人創(chuàng)作作品的熱情，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。
　　□內(nèi)容供應(yīng)商更應(yīng)尊重版權(quán)人權(quán)利
　　如果內(nèi)容供應(yīng)商通過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)中獲得了有利的地位，或者少數(shù)大型內(nèi)容供應(yīng)商形成價(jià)格聯(lián)盟，濫用市場(chǎng)支配地位，借此來(lái)打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，或者侵害作品權(quán)利人的利益，將會(huì)導(dǎo)致新的糾紛，這與著作權(quán)法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)利、促進(jìn)文化傳播的宗旨是相違背的。所以，在今后三網(wǎng)融合的發(fā)展過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)這種不利的現(xiàn)象。

　　融合后或出現(xiàn)版權(quán)的渠道、地域沖突

　　在三網(wǎng)融合的版權(quán)糾紛中，電信網(wǎng)具有即時(shí)通訊的特點(diǎn)，其作品承載量相對(duì)較小，而互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)承載的內(nèi)容則較大，在二者交叉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，尤其以數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)視頻沖突的可能性最大。
　　□渠道沖突
　　傳統(tǒng)傳播領(lǐng)域中，手機(jī)傳播、電視傳播和互聯(lián)網(wǎng)傳播是三個(gè)獨(dú)立的渠道，三網(wǎng)融合解決的最主要的問(wèn)題是將傳統(tǒng)的三個(gè)網(wǎng)絡(luò)渠道融合為一體。在三網(wǎng)融合的背景下，傳統(tǒng)的渠道走向融合，選定任何一個(gè)終端載體就可以直接使用其他兩個(gè)渠道的內(nèi)容，這樣容易產(chǎn)生因渠道引發(fā)的權(quán)利沖突。如A授權(quán)B網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)上傳播某電視劇，又授權(quán)C電視臺(tái)播放電視劇，C又和D簽訂了互聯(lián)網(wǎng)合作協(xié)議，授權(quán)D通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上直播該臺(tái)所有節(jié)目，在C播放該電視劇的過(guò)程中，D進(jìn)行同步直播，D與B的權(quán)利就會(huì)存在沖突。
　　□地域沖突
　　在過(guò)去三網(wǎng)各自獨(dú)立的情況下，各個(gè)網(wǎng)絡(luò)的范圍是固定的，而三網(wǎng)融合后，這種地域上的限制將模糊化。如在傳統(tǒng)的傳播領(lǐng)域中，各自的地域性特征非常明顯：地方電視臺(tái)和廣播臺(tái)大多面對(duì)特定的地域，而中央臺(tái)和衛(wèi)星臺(tái)則是面向全國(guó)的；互聯(lián)網(wǎng)則是面向全球的；電信領(lǐng)域比較復(fù)雜，兼具開(kāi)放性和區(qū)域性的特征。但是三網(wǎng)融合以后，這種地域特征將不復(fù)存在，作品傳播在技術(shù)方面不再受限制，一網(wǎng)傳播等于全網(wǎng)傳播，選定三網(wǎng)內(nèi)任何設(shè)備都可以接收三網(wǎng)內(nèi)全部數(shù)據(jù)，這給權(quán)利人授權(quán)增加了更多的障礙。

　　設(shè)備生產(chǎn)商、銷售商、服務(wù)商的版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

　　□設(shè)備生產(chǎn)商的風(fēng)險(xiǎn)
　　三網(wǎng)獨(dú)立的年代，版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)多在內(nèi)容供應(yīng)商方面，而設(shè)備商的風(fēng)險(xiǎn)較小，因?yàn)樵O(shè)備商的設(shè)備只針對(duì)某一網(wǎng)進(jìn)行銷售和傳播，且設(shè)備本身不具備侵權(quán)的要件，如計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)的預(yù)裝軟件一般為干凈的系統(tǒng)軟件，即廠家已經(jīng)獲得許可的軟件或者設(shè)備未附軟件，由用戶根據(jù)自己的需要選擇軟件安裝。
　　但是在三網(wǎng)融合的背景下，設(shè)備商需要在終端上進(jìn)行一定的改造，以便于設(shè)備本身具備三網(wǎng)的接受能力，這種將設(shè)備面向三網(wǎng)的技術(shù)如果直接指向某一固定資源，可能會(huì)引發(fā)侵權(quán)訴訟。如手機(jī)生產(chǎn)廠商在手機(jī)內(nèi)置未經(jīng)許可的網(wǎng)絡(luò)電視播放鏈接，將會(huì)導(dǎo)致侵權(quán)。這種設(shè)備生產(chǎn)商的風(fēng)險(xiǎn)在銷售商處也得以傳續(xù)，如一些電子賣(mài)場(chǎng)、網(wǎng)店等。銷售商對(duì)于所售設(shè)備負(fù)有注意義務(wù)，如果產(chǎn)品存在侵權(quán)可能，而未加以制止，將會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　□銷售商的風(fēng)險(xiǎn)
　　銷售商存在兩種風(fēng)險(xiǎn)，第一種是直接銷售從設(shè)備商處購(gòu)買(mǎi)的侵權(quán)產(chǎn)品；第二種是設(shè)備未侵權(quán)，而是銷售商在所銷售的設(shè)備上內(nèi)置侵權(quán)功能或者侵權(quán)鏈接，都將會(huì)導(dǎo)致銷售商承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。銷售商的這兩種侵權(quán)責(zé)任是不同的，在生產(chǎn)商將侵權(quán)設(shè)備交由銷售商銷售時(shí)，銷售商對(duì)于侵權(quán)產(chǎn)品未加審查予以銷售，僅需承擔(dān)停止銷售之責(zé)任，如不能提供生產(chǎn)商或供應(yīng)商的信息，須承擔(dān)賠償責(zé)任。但是如果銷售商在設(shè)備上內(nèi)置侵權(quán)鏈接或者侵權(quán)軟件，將構(gòu)成直接侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在兩種責(zé)任中，后者的責(zé)任對(duì)于銷售商來(lái)說(shuō)更為嚴(yán)重。
　　□服務(wù)商的風(fēng)險(xiǎn)
　　服務(wù)商一般提供技術(shù)支持，不應(yīng)成為侵權(quán)主體，但如果服務(wù)商濫用自身的服務(wù)，尤其是在提供增值服務(wù)時(shí)，向終端用戶提供侵權(quán)鏈接，如向用戶發(fā)送侵權(quán)信息，在信息內(nèi)提供侵權(quán)鏈接，直接指向侵權(quán)作品，服務(wù)商也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
　　設(shè)備商、銷售商和服務(wù)商的責(zé)任彼此不同，在三網(wǎng)融合的背景下，引導(dǎo)用戶侵權(quán)的行為都會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，所以設(shè)備商、銷售商和服務(wù)商應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，避免出現(xiàn)這種情況。