天下之大，民生為大。民為邦本，無論是經濟的轉型發(fā)展、環(huán)境的由壞變好，城鄉(xiāng)等值化的唐山試驗，歸結到一點，其目的都是讓群眾生活得更美好、更幸福。隨著一座新唐山的崛起，以民為本一系列政策措施的出臺，700多萬唐山人民對幸福有了更深刻的理解，幸福指數(shù)也隨之不斷提高。
　　2008年12月，通過網(wǎng)絡投票，唐山市被評為“2008中國最具幸福感城市”之一，關于唐山市的頒獎詞是這樣描述的：“從地震廢墟到天藍、地綠、水清、城美，這里的人們有太多幸福的理由”。

　　從“居者有其屋”到“居者喜其屋”

　　年逾古稀的攝影家常青用鏡頭記錄下間隔30多年的兩次巨變：震后不久，唐山人拆除了密密麻麻的簡易房，為新城市誕生騰出了“產床”；2007年至今，他們又打響了一場拆違危舊平房、改善市民居住條件的攻堅戰(zhàn)�！扒昂�30多年的變化，實際上可以概括為從‘居者有其屋’到‘居者喜其屋’的一個過程�！背Ｇ嗬先苏f。
　　震后唐山滿目瘡痍，為了安置無家可歸的市民，從1980年起，唐山市新建了大批安置性平房。由于資金緊張，時間倉促，這些安置性住房水電、衛(wèi)生、路網(wǎng)等配套設施不完善，存在著先天性的不足。同時，這些本身質量不高的危舊平房經過30多年的使用，大部分已老化，不宜繼續(xù)居住。據(jù)了解，改造前，唐山市共有震后危舊平房536片，總建筑面積970萬平方米，涉及居民12.8萬戶。
　　2006年底，唐山市開展了一次為期兩個月的市民獻計獻策活動，征求市民的1.2萬條意見建議中，有36%涉及城市住房，其中，反映最集中的就是震后危舊平房問題。
　　2007年，唐山市啟動震后危舊平房大規(guī)模改造，并將這項工程列為城市建設的“一號工程”；2008年，震后危舊平房改造再次被列入唐山市“一號工程”。
　　震后危舊平房改造工程初步預算所需資金80億元左右，盡管唐山市作為河北省的經濟強市，但需要投入如此巨大的資金，仍然存在很大的困難。一個至今為人津津樂道的細節(jié)是，在資金困難的情況下，唐山市決定緩建投資數(shù)億元的唐山大劇院，全力以赴解決部分群眾住的問題。
　　其時，唐山大劇院已經被列入財政預算，本該上馬的工程被拉了下來，使得許多干部不解甚至不滿�！爱敃r我確實想不通，震后唐山一切從簡，文化產業(yè)建設這一塊一直很薄弱，不要說別的，連電影院都沒有像樣的一個。建設大劇院，對提升城市品位、豐富市民文化娛樂意義重大。但當時市里突然決定不建了，我覺得很失望�！边@位干部當時的心態(tài)實際上代表了很多干部的想法。
　　針對存在的這種想法，河北省委常委、唐山市委書記趙勇在一次常委會上動情地說，“事有輕重緩急，我們的工作中，有些事情是可以等待的，但涉及人民群眾安危冷暖的事情是絕不能等待。建設科學發(fā)展示范區(qū)，打造幸福之都，就是要從人民群眾最關心的事情做起，將科學發(fā)展的成果惠及到千家萬戶�！�
　　2008年最后一天，唐山震后危舊平房改造首批164戶居民遷新居。市委書記趙勇為他們送去了新居的鑰匙，“你們住新房是你們的愿望，也是我們的愿望，今天實現(xiàn)了，我和你們一樣高興和激動�！壁w勇說。
　　就在這一天，市民王長林一家也拿到了新居的鑰匙，實現(xiàn)了25年的夢想。在使用面積不足26平方米的單元房里，王長林一家三口生活了25年。狹窄的過道僅容一人通過，由廚房改成的臥室沒有暖氣，搭建在別人家樓梯下的廚房終日不見陽光。搬進60平方米的新居時，王長林第一個念頭就是：“這回終于可以睡個踏實覺嘍！”
　　據(jù)介紹，2009年，唐山市全年竣工危改安置住房138萬平方米，安置居民14497戶。到今年年底整個工程將全部結束，唐山市所有危舊平房居民都將實現(xiàn)“居者喜其屋”的夢想。

　　從“傻大黑粗”到“生態(tài)宜居”城市

　　“城市，讓生活更美好”。成為一座讓市民擁有幸福感的城市條件很多，但有一條是不能少且占據(jù)重要地位的：城市的環(huán)境應該宜居。但這一條恰恰曾經是唐山最缺失的。
　　作為一座資源型城市，長期以來，唐山難以擺脫“傻大黑粗”的形象�！芭K、污染嚴重”成了唐山跳不出的宿命。
　　但這個繞不出的循環(huán)正在被改變。
　　“我在這兒住半輩子了，過去到處是塌陷坑、垃圾場、灰坑、矸子山……冬天刮風時塵土、煤灰撲臉，沒法兒睜眼；夏天垃圾山那個臭味周圍好幾里地都能聞著。我們叫它唐山的‘龍須溝’�，F(xiàn)在的南湖一天一個樣，連我都有點兒不敢相信，那么臟亂的地方能夠變成美麗的公園！”
　　張秀蘭，家在南湖附近，她對南湖的“兩重天”感受實際上也道出了南湖沉重既往和曼妙現(xiàn)在的強烈對比。
　　煤炭是唐山的傳統(tǒng)產業(yè)，開灤煤礦經過130采，形成了1800平方米的大面積采煤塌陷區(qū)。百余年來，這里一直是居民生活垃圾和工業(yè)建筑垃圾的集中傾倒場地：50米高、800多萬立方米的巨型垃圾山觸目驚心，讓人望而卻步。由于距中心城區(qū)不足兩公里，這個巨大的垃圾填埋場成了唐山這條騰飛巨龍脊梁上的“工業(yè)瘡疤”，當?shù)厝朔Q之為唐山的“龍須溝”。
　　2001年，溫家寶同志曾到過這里，對這塊塌陷區(qū)的改造建設提出過明確要求。為了完成溫家寶同志的重托，近幾年唐山市陸續(xù)對這里進行規(guī)模化改造。2008年初，唐山有史以來最大的生態(tài)修復項目——南湖公園工程拉開大幕。到第二年5月1日正式免費開園，僅用了400多天的時間。
　　南湖公園面積達28平方公里，其中18平方公里的城市森林，引入各類昆蟲、鳥類等動物，形成了良好的生態(tài)系統(tǒng)。有11 .5平方公里的湖面面積，相當于兩個杭州西湖。自建成開放后，“生態(tài)、好玩、神奇”的南湖公園成為市民休閑的首選地方，昔日人人避之不及的“工業(yè)瘡疤”從此成為了唐山市生態(tài)景觀之一。
　　2009年6月19日下午，正在河北考察工作的溫家寶總理興致勃勃地來到南湖城市中央生態(tài)公園參觀，看到這里湖面寬闊、綠樹成蔭、沿湖景觀怡人，溫家寶總理高興地與游人們親切聊天。他說，無論是應對國際金融危機，還是進一步發(fā)展經濟，我們的目的只有一個，就是要讓人民群眾過上好生活。
　　如果說南湖成為唐山一雙亮晶晶的眼睛，那環(huán)城水系則為唐山流動的靈魂。
　　2019年4月30日，唐山市全長57公里的環(huán)城水系正式開通。整個環(huán)城水系蓄水面積為16.5平方公里。在對城市周邊采煤塌陷區(qū)進行綜合治理的基礎上，去年3月，針對市區(qū)河流自成體系、河道互不貫通、水資源得不到充分利用、城市河流的作用沒有得到有效發(fā)揮的實際，唐山對城市水系進行統(tǒng)一規(guī)劃，通過改造唐河、青龍河，在西北部新開13公里河道等工程措施，最終形成57公里的環(huán)城水系。
　　環(huán)城水系猶如唐山流動的血脈，讓整個城市神韻倍增。環(huán)城水系還將市內各大公園串接起來，形成一條珠鏈，構筑起“城在水中”“水清、岸綠、景美、人水和諧”的濱水生態(tài)景觀。
　　“在不同的河段，我們設計了12個節(jié)點和景觀，讓人與水更親近�！痹O計方中國建筑科學研究院的馬成鵬說。他們在各個節(jié)點、景觀的設計上凸顯了人性化。在道路交通規(guī)劃中，疏通了兩岸濱河道路，建立起完善安全的步行系統(tǒng)，在修復和美化現(xiàn)有機動車橋的基礎上，增設了人行橋和機動車橋，其中將新建和改造既有橋梁57座，構筑橡膠壩、滾水壩21道；在景觀設計上做到一橋一景、一壩一景，讓橋梁成為交通功能與景觀標志物的完美結合，最終形成功能齊全、景色怡人的水、路、橋、壩、駁岸、綠地完整水系。
　　整個環(huán)城水系河河相連、河湖相通，整個城市被水環(huán)繞著，周邊近100平方公里內的城區(qū)居民將生活在近水和濱水環(huán)境中，很方便地就能享受到親水的樂趣。“
　　這一切僅僅是開始。唐山市規(guī)劃局介紹說，唐山城市總體規(guī)劃結構依托的是自然河湖水系、山系、大型綠地及豐富的人文景觀，最終目標是要把唐山建設成一座城中有山、環(huán)城是水、滿眼是綠、山水相依、水綠交融、自然景觀與人文景觀相互輝映的生態(tài)文明城市。

　　唐山，就是要讓人民感到幸福

　　社會和諧的根基是民生幸福，而民生幸福的前提是安居樂業(yè)�！白屆恳粋�唐山人都能分享到唐山科學發(fā)展的成果”，這是唐山近幾年的施政理念，也是唐山市在邁向幸福之都進程中所做的努力。近幾年，唐山深入實施擴大就業(yè)、社保擴面、安居等十大幸福工程，三年來市本級財政累計投入100多億元，為群眾辦了一大批實事好事。老百姓的腰包更鼓了。2009年，唐山市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18053元，農民人均純收入7420元，均居全省第一。
　　住房更寬敞舒適了。部分危舊平房住戶喜遷新居，絕大部分舊小區(qū)解決了冬天沒有暖氣的問題，城市居民住房人均使用面積16.8平方米、農村人均居住面積29.52平方米，有97%的城市居民家庭擁有屬于自己產權的住房。
　　出行更方便了。近兩年來，唐山市改造了近20條城市道路，新建、完善了一批農村公路，實現(xiàn)了農民進城公共交通無障礙。
　　居住環(huán)境更美了。去年城市環(huán)境空氣質量二級及二級以上天數(shù)329天。通過拆違拆遷和綜合整治，城市綠化、美化、亮化、凈化水平進一步提高。大家都感到天更藍了、地更綠了、水更清了、空氣中的粉塵少了，心也更加敞亮起來。
　　生活保障更健全了。加大解決就業(yè)再就業(yè)工作的力度，完善社會保障體系，基本消除“零就業(yè)”家庭，解決了2450個村、217.7萬人的飲水安全問題。
　　看病就醫(yī)條件改善了。在河北省率先實現(xiàn)了“全民醫(yī)�！�，城市社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到100%，農村實現(xiàn)了一村一個衛(wèi)生室的目標。
　　辦事更方便了。通過實施政務創(chuàng)優(yōu)工程，大力開展“效率年”活動，推行“電子政務”、網(wǎng)上審批、超時默許、零成本注冊，行政效率明顯提高。
　　民主參與渠道更暢通了。每年都面向全市人民群眾開展“獻計獻策”活動，市委、市政府虛心聽取群眾的意見和建議，自覺把群眾的愿望作為決策最重要的依據(jù)。從市領導到縣、鄉(xiāng)、村主要負責人都開展了接待群眾來訪和民情信息收集活動，進一步暢通了群眾民主參與渠道。
　　2010年，唐山繼續(xù)深入實施“幸福工程”，開展改善民生攻堅戰(zhàn)，全市計劃投資約140億元，重點為群眾辦好20件實事。這20件實事中，囊括了老百姓的衣食住行、醫(yī)療教育、社會保障、城鄉(xiāng)環(huán)境等各個方面。甫一提出，便受到了群眾的熱烈歡迎。
　　“我們的目標是把唐山建成科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾的幸福之都，我們始終堅持以民為本，民生為大，提高人民群眾的幸福指數(shù)。始終圍繞為民造福，改善空氣質量，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，方便出行條件，提升城市功能，完善公共服務，擴大群眾就業(yè)，讓人民群眾住得安心、住得舒適、住得幸福�！壁w勇說。