調(diào)整結(jié)構(gòu)關(guān)乎危機(jī)后的國(guó)家興衰
    2009-10-28    張健    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響的國(guó)際金融危機(jī),已經(jīng)出現(xiàn)了“即將過(guò)去”的跡象。但是,圍繞今后的經(jīng)濟(jì)走勢(shì),圍繞各國(guó)支持政策是否應(yīng)該退出,圍繞國(guó)際金融貿(mào)易秩序應(yīng)該如何建立,各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家和政治家,見(jiàn)解大不一致。不過(guò),各國(guó)都在為“后危機(jī)時(shí)代”精心準(zhǔn)備,在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上大做文章,力圖盡快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),發(fā)掘具有巨大帶動(dòng)作用的新支柱產(chǎn)業(yè)?梢哉f(shuō),在這方面的“所見(jiàn)略同”,預(yù)示著在搶占“后危機(jī)時(shí)代”經(jīng)濟(jì)主動(dòng)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)中,其主戰(zhàn)場(chǎng)就在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新,也預(yù)示著這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將是激烈的、“短兵相接”的。
    國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程證明,世界上每次重大的經(jīng)濟(jì)危機(jī),都是一次大排隊(duì)、大重組、大調(diào)整的過(guò)程,是一種看似殘酷、實(shí)則必要的大浪淘沙。不僅國(guó)家間的地位和實(shí)力要發(fā)生變化,而且企業(yè)的排名和市場(chǎng)份額也會(huì)劇烈變動(dòng);在世界范圍內(nèi),一些重要產(chǎn)業(yè)也會(huì)進(jìn)行重組,產(chǎn)業(yè)地位和主要生產(chǎn)國(guó)也會(huì)因之而轉(zhuǎn)移?傮w上看,世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)變動(dòng),大致上是按照勞動(dòng)密集型、資源密集型、資本密集型的順序,漸次從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家逐步轉(zhuǎn)移的。歷史上看,紡織業(yè)、造船業(yè)、鋼鐵業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)莫不如此;現(xiàn)在,汽車業(yè)、重化工業(yè)等又出現(xiàn)了這種態(tài)勢(shì)。而技術(shù)密集型、創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè),則是發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)久保持優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),其核心利益部分不可能向外轉(zhuǎn)移。作為發(fā)展中國(guó)家,我們既要盯住這種產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的趨勢(shì),發(fā)掘機(jī)會(huì);又要關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最新動(dòng)態(tài),力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新上同步前進(jìn)或縮小差距。
    從這次危機(jī)看,以通用汽車破產(chǎn)保護(hù)為標(biāo)志,主要發(fā)達(dá)國(guó)家在一些資本密集的產(chǎn)業(yè)(當(dāng)然也有較高的技術(shù)含量)逐步喪失了優(yōu)勢(shì);除了成本推高的劣勢(shì)之外,飽和的市場(chǎng)、居高不下的油價(jià)等因素,也都阻礙了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)這些產(chǎn)業(yè),發(fā)達(dá)國(guó)家雖然有重振之心,但已無(wú)重振之力;或者說(shuō),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之重心必須轉(zhuǎn)移到他們更具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。在后危機(jī)的對(duì)策中,各國(guó)紛紛把新能源、新材料、節(jié)能、環(huán)保、生物制藥等作為新一輪發(fā)展的重點(diǎn),在投資、科技開(kāi)發(fā)、政策支持等方面,給予了極大的傾斜。
    比如,美國(guó)新政府提出了“綠色新政”,把無(wú)碳、低碳作為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),把新能源開(kāi)發(fā)作為今后開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)———雖然他們沒(méi)有使用“支柱產(chǎn)業(yè)”這個(gè)詞,但是,他們顯然看中了這些產(chǎn)業(yè)巨大的帶動(dòng)作用和就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)報(bào)道,美國(guó)計(jì)劃在未來(lái)十年內(nèi)投入1500億美元發(fā)展新能源,創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)高達(dá)500萬(wàn)個(gè)。歐盟則提出了能源氣候一攬子計(jì)劃,在2013年前投資1050億歐元支持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。日本則把建立低碳社會(huì)作為發(fā)展目標(biāo),為此投下巨資作研究與開(kāi)發(fā),并鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)。
    作為發(fā)展中國(guó)家,我們不可能完全放棄發(fā)達(dá)國(guó)家某些已經(jīng)不具優(yōu)勢(shì)的所謂“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”;特別是作為人口大國(guó),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)既具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),又是解決我國(guó)就業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)的主渠道。但是,我們不能把希望完全寄托于這類產(chǎn)業(yè),更不能在國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生劇烈變化的今天,依然故我,靠低勞動(dòng)力成本和犧牲環(huán)境片面發(fā)展。雖然和發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)容不一樣,但是,在激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)面前,我們需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,需要迅速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),需要有針對(duì)性地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),需要揚(yáng)長(zhǎng)避短地考慮“接收”發(fā)達(dá)國(guó)家新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“放棄”的領(lǐng)域。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)議,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)人幾個(gè)世紀(jì)的復(fù)興夢(mèng)想,自主開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主開(kāi)發(fā)民族品牌、自主開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè),依然是企業(yè)做強(qiáng)、國(guó)家做強(qiáng)的基礎(chǔ),在“后危機(jī)”時(shí)代更是如此。

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