物業(yè)稅不能誤讀更不能觀望
    2010-01-26    葉建平    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    在房?jī)r(jià)拼命上漲的這一段時(shí)間里,物業(yè)稅屢屢被人提起,又屢屢被人按了下去。
  提起的原因,是人們對(duì)它或許能夠平抑房?jī)r(jià)的預(yù)期;按下去的緣由,則是人們對(duì)它的誤讀和不解,對(duì)它牽扯面和操作難度之大的疑慮,更重要的是某些利益集團(tuán)對(duì)它的抵觸。
  目前的房?jī)r(jià)構(gòu)成中,地價(jià)占了很大的比重,少則兩三成,多則一半以上。物業(yè)稅是以土地及其附著物為課稅對(duì)象的,把一次性土地出讓金變成70年每年交付的“地租”(可與現(xiàn)有相應(yīng)的稅種合并),并由企業(yè)一次墊付改為直接由購(gòu)房者每年上繳,換句話說,買房者“養(yǎng)房”成本大大提高,投機(jī)的可能性則大大降低。如果再加上其他配套措施,比如企業(yè)在拿地時(shí),規(guī)定期內(nèi)房?jī)r(jià)低者得,那么,房?jī)r(jià)就更沒有瘋漲的道理。在開征時(shí),還可以有針對(duì)性地進(jìn)行豁免和減稅,如對(duì)低收入者免稅,對(duì)第一套住房低稅等等,那種認(rèn)為開征物業(yè)稅無疑會(huì)加大百姓負(fù)擔(dān)的觀點(diǎn),是對(duì)物業(yè)稅的誤讀。
  有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,70年的土地出讓金從技術(shù)上是無法分成70年的地租形式的;并且認(rèn)為,取消了土地出讓金,土地就無法流轉(zhuǎn)。其實(shí),就像買房有一次性付款也有分期付款一樣,70年的地租可以一次性付清,自然也可以分70年付清,這在技術(shù)上會(huì)有什么難度呢?土地是國(guó)家的,誰出的地租高,國(guó)家就租給誰,就像誰給的利息多銀行就把錢貸給誰一樣,取消一次性土地出讓金,土地怎么就無法流轉(zhuǎn)了呢?這樣的觀點(diǎn),其實(shí)是另一種誤讀。
  不可否認(rèn),現(xiàn)有涉及房地產(chǎn)的稅種已經(jīng)夠多,不僅繁雜而且效率低下,夾雜在房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等稅種中的各種收費(fèi)更是舉不勝舉。其實(shí)正是因?yàn)槿绱,我們才需要一種統(tǒng)一和規(guī)范的“不動(dòng)產(chǎn)稅”,才需要在房地產(chǎn)開發(fā)、交易和擁有的環(huán)節(jié)中,出現(xiàn)一種能夠改變重交易、輕持有,重投資、輕居住的狀況,能夠平衡供求、加快流轉(zhuǎn)和抑制投機(jī)的稅種。這一點(diǎn),物業(yè)稅是可以勝任的,正如十六屆三中全會(huì)公報(bào)上所寫的——“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革,條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。
  那么,為什么物業(yè)稅在許多地方空轉(zhuǎn)六年卻遲遲不能推開呢?各種各樣的困難形成的阻力固然很多,比如如何統(tǒng)一全國(guó)的房產(chǎn)登記信息,如何合理地估算房產(chǎn)價(jià)值,現(xiàn)有稅費(fèi)制度如何與之銜接,稅基、稅率和免征額如何確定等,都有一定的技術(shù)難度,都需要一定的時(shí)間來籌劃。但是最大的阻力,恐怕來自地方政府。畢竟一次性土地出讓金對(duì)地方最有利,也見效最快。至于物業(yè)稅有可能損害地方利益的擔(dān)心,在技術(shù)層面很好解決,可以在利益重構(gòu)上適當(dāng)有所傾斜。
  根治“土地財(cái)政”的辦法固然很多,物業(yè)稅不失為一種良策。如果對(duì)倚賴“土地財(cái)政”的地方政府來個(gè)釜底抽薪,相信很多地方會(huì)少了些“GDP”的沖動(dòng),會(huì)避免許多形象工程的折騰,會(huì)讓他們更專心地做一些監(jiān)督與服務(wù)的事情。
  如果那樣,豈不是一件功德無量的事?

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