以改革推動轉(zhuǎn)型
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型系列評論之八
    2010-03-12    高鶴君    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

    當(dāng)前,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為政府和民眾的普遍共識。但是,如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變呢?筆者以為,應(yīng)該加快改革,以改革推動這種轉(zhuǎn)型。
  在本年度的政府工作報告里,溫家寶總理濃墨重彩地宣示了改革對中國進(jìn)一步發(fā)展與實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要性。如果我們梳理經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容,就會發(fā)現(xiàn),其中的每一項內(nèi)容都需要進(jìn)行深層次的體制改革。
  調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要改革。在我國,多數(shù)產(chǎn)業(yè)屬勞動密集型、資源消耗型,產(chǎn)品附加值較低,這其中固然有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限等客觀因素,但也是現(xiàn)有體制機制的必然產(chǎn)物。尤其是各個地方GDP至上的施政理念,造成粗放型產(chǎn)業(yè)遍地開花,資源浪費、環(huán)境破壞無人顧及,其背后潛藏的是地方利益、行業(yè)利益,形成了形形色色的不公平競爭,包括壟斷、權(quán)力對市場的干預(yù)等等。要想有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),必須讓政府和權(quán)力回歸本身的功能,讓市場發(fā)揮更大的配置資源的功能。這需要建立公平的市場秩序,科學(xué)的準(zhǔn)入體系,規(guī)范的競爭環(huán)境。而這些都涉及到我們經(jīng)濟(jì)運行中的深層次矛盾,只有大刀闊斧的改革才能實現(xiàn)。
  實現(xiàn)出口與內(nèi)需逐步均衡需要改革。長期以來,我們的發(fā)展過度依賴出口,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期有其合理性。但是,在中國經(jīng)濟(jì)總量不斷上升的背景下,尤其是我們是一個發(fā)展中的大國,這種過度依賴出口就顯得嚴(yán)重失衡,在去年的金融危機中體現(xiàn)得尤為突出,對“外向型產(chǎn)業(yè)”沖擊極為明顯。要想改變這種局面就需要我們大幅度地提高內(nèi)需,而提高內(nèi)需就需要提高居民的收入水平。若全國只是少數(shù)人有錢,則無論他們怎樣消費,也撐不起需要10多億人參與的內(nèi)需市場。提高居民的收入水平涉及到收入分配體制改革、社會保障體制改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等系統(tǒng)性問題。要解決這些問題,只有加快全面的、系統(tǒng)的改革才能完成。
  要想有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,政府本身也需要改革。政府受人民委托管理國家,制定計劃,確定預(yù)算,推行政策,實施管理,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行的核心。面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,各級政府要做的,是使自己成為一個在市場經(jīng)濟(jì)條件下、能夠掌握時代節(jié)奏的“服務(wù)員”和“規(guī)劃師”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府要保證競爭規(guī)則的公平性,逐步從“運動員”“教練員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安门袉T”;同時,要在市場失靈或失衡時,充分發(fā)揮“有形之手”的作用,對市場做必要的補充和完善。這實際上是要求政府職能的轉(zhuǎn)變:從一個全能型政府轉(zhuǎn)變到服務(wù)型政府。要扮演好這個角色,需要政府公正、公平、高效、廉潔。而達(dá)到這樣的目標(biāo),只有在改革中才能找到答案。
  成功克服全球金融危機的影響之后,中國現(xiàn)在正面臨一個發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為突破口,抓住這個戰(zhàn)略機遇期將使中國進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展階段:經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,最終達(dá)到人的價值與尊嚴(yán)實現(xiàn)。正因為如此,改革才具有強烈的緊迫感。

  相關(guān)稿件
· 收入分配結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
提高工人農(nóng)民收入
2010-03-11
· 三大電力巨頭釋放“綠色轉(zhuǎn)型”信號 2010-03-10
· 資本市場轉(zhuǎn)型提高資源配置效率 2010-03-09
· 專家認(rèn)為:“十二五”重點在于如何轉(zhuǎn)型 2010-03-05
· 以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線布局“十二五”改革 2010-03-04