礦難連綿不絕,這是為什么? 不能說(shuō)我們的安全法則與管理章程都沒(méi)有到位。也不能說(shuō)每一個(gè)礦上的防范設(shè)施與監(jiān)管人員都是一種擺設(shè)。這些年來(lái),從中央到地方,從行業(yè)到企業(yè),我們?cè)谧ッ旱V安全上都沒(méi)少下過(guò)功夫。但在巨大的利益驅(qū)使下,許多防范都化為烏有。王家?guī)X礦難,就是礦上為了搶時(shí)間,趕進(jìn)度,不嚴(yán)格照章辦事造成的?梢(jiàn),礦難不分煤礦大小,只要“蠻干”,就在所難免;事故不管你姓“國(guó)”姓“民”,只要不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,就有可能發(fā)生。 有人提出,應(yīng)該盡快推出資源稅改革,以提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,讓有實(shí)力和有責(zé)任的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)煤礦。但是,在煤炭炙手可熱的今天,資源稅的提高恐怕只會(huì)加大下游產(chǎn)業(yè)的成本,推高社會(huì)電價(jià)和供熱費(fèi)用,根本無(wú)力讓煤炭企業(yè)緊張和謹(jǐn)慎起來(lái),也無(wú)法改變其浮躁與松懈的狀態(tài)。在巨大的需求面前,在高得驚人的利潤(rùn)吸引下,所有督察、監(jiān)管和制約都顯得蒼白無(wú)力,鋌而走險(xiǎn)者會(huì)前仆后繼綿延不絕。 那么,礦難到底如何才能夠真正避免或減少呢? 筆者認(rèn)為,根本之策,還是要在加大防范、監(jiān)管與處罰力度的同時(shí),盡快改變“煤依賴”型的發(fā)展模式。也就是說(shuō),要多方尋找能源的解決之道,設(shè)法降低煤炭的需求,從市場(chǎng)源頭抓起,或許是一條較為有效的途徑。 我國(guó)的煤炭開(kāi)采和消費(fèi)量都是全球最大的,煤炭消費(fèi)占了能源消費(fèi)七成之多——而世界的平均水平只有28%。我國(guó)的電力結(jié)構(gòu)中,火電占了70%,核電只有1
.2%;而美國(guó)的這兩個(gè)數(shù)字,分別是53%和21%。 有官員認(rèn)為,中國(guó)就是煤多,不燒煤靠什么?且不說(shuō)我們應(yīng)該給子孫后代留下點(diǎn)什么,就單單目前的開(kāi)采水平和使用效率來(lái)看,我們與其說(shuō)是在用煤,不如說(shuō)是在浪費(fèi)甚至“糟蹋”煤——我國(guó)采煤效率不及美國(guó)的3%,燃煤發(fā)電效率也不如10年前日、法、德的水平。 這些年來(lái),各地一搞電力項(xiàng)目,基本都是上火電,水電很少。一來(lái)中國(guó)確實(shí)煤多,二來(lái)水電受自然條件限制較大,三來(lái)火電建設(shè)成本低廉,且技術(shù)也較為成熟。遍地的火電在讓煤炭身價(jià)高漲的同時(shí),也給環(huán)境造成了巨大的創(chuàng)傷。目前全國(guó)90%的二氧化硫都是煤電產(chǎn)生的,80%的二氧化碳也是由煤電排放的,十大發(fā)電集團(tuán)一年耗煤所造成的環(huán)境損失,高達(dá)870億元! 所以,當(dāng)務(wù)之急,是盡快控制燃煤型火電的發(fā)展,加大清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。今后建設(shè)的方向,應(yīng)以核電、風(fēng)能和太陽(yáng)能等為主,寧可犧牲一點(diǎn)速度,也要關(guān)掉一些問(wèn)題嚴(yán)重的火電特別是小火電。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國(guó)核電在安全管理、運(yùn)行監(jiān)控等許多技術(shù)指標(biāo)上,已經(jīng)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。今后發(fā)展核電,應(yīng)該擺上更為重要的位置。 總之,我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,改變“煤依賴”型的發(fā)展模式,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要組成部分,也是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)取少走彎路的有效途徑。也要清醒地認(rèn)識(shí)到,改變“煤依賴”型的發(fā)展模式,既是對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé),也是對(duì)生命負(fù)責(zé);既是對(duì)現(xiàn)在負(fù)責(zé),也是對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)。 |