“邊收獲邊切根須,并用蒜葉蓋住蒜頭晾曬,切勿直接暴曬蒜頭;在晾曬過程中應防雨淋;切須后的切口勿觸地污染;大蒜頭干燥后,應采用恒溫冷藏庫貯藏,溫度控制在-2.5℃至-3℃,空氣相對濕度65%至75%……規(guī)定得多詳細啊!睗弦黄肥称酚邢薰緢(zhí)行總裁曹夢輝翻著手里的一份技術(shù)規(guī)范說:“今年新上市的大蒜質(zhì)量肯定比往年好,出口就更好說了!” 曹夢輝說的是山東省不久前頒布的《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱“規(guī)范”)。這是中國第一個大蒜出口技術(shù)標準,從大蒜種植、加工、儲運到出口檢驗等各個環(huán)節(jié),制定了全方位的技術(shù)規(guī)范標準,實現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量控制。有關人士認為,這個規(guī)范有望化解我國大蒜出口遭遇的反傾銷風險和技術(shù)壁壘,為我國大蒜出口構(gòu)筑一條暢通的國際“綠色通道”。
反傾銷和技術(shù)壁壘:大蒜出口兩大“攔路虎”
山東省是中國的大蒜出口“大戶”。2006年,中國大蒜出口134.6萬噸,金額10.2億美元,出口量占世界大蒜貿(mào)易的80%以上,成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口額最大的單項商品,其中,山東省出口81.6萬噸,6.6億美元。 但山東省外經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)發(fā)處的官員說,大蒜出口反傾銷風險不容忽視。長期以來,我國大蒜出口價格比較低,許多進口國為了保護本國大蒜企業(yè),一直尋找時機對中國大蒜實行反傾銷調(diào)查。 其次是技術(shù)壁壘日益苛刻。近幾年來,日本、歐盟、美國等國家和地區(qū)對從中國進口的農(nóng)產(chǎn)品制定了苛刻的技術(shù)標準,其中以2006年5月日本實施的“肯定列表制度”最為突出。“肯定列表制度”中規(guī)定了大蒜等302種農(nóng)產(chǎn)品在799種農(nóng)業(yè)化學品施用上的限量標準,非常詳細和嚴格。 《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》的起草人之一、山東農(nóng)業(yè)大學園藝學院教授劉世琦分析認為:“如果我們種植、加工大蒜時,隨便用藥、加工粗放,生產(chǎn)成本下降產(chǎn)量上去了,但質(zhì)量卻下來了,價格也就低了,就可能遭遇技術(shù)壁壘或反傾銷調(diào)查!
“一個好的規(guī)范可以振興一個行業(yè)”
曹夢輝等人說,《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》對大蒜種植、加工、儲運、檢疫等各個環(huán)節(jié)都有相關操作規(guī)范,保證了產(chǎn)品質(zhì)量,就規(guī)避了國外的技術(shù)壁壘;農(nóng)民形成了良好的種植習慣,企業(yè)提高了加工水平,就提高了大蒜的品質(zhì),進而提高了產(chǎn)品的附加值和價格水平,這既避開了反傾銷風險,又使我國大蒜行業(yè)形成良性循環(huán)。 在大蒜種植上,規(guī)范就種植密度、種植環(huán)境、田間管理、施肥用藥等,都做出了全面的規(guī)定。比如:對大蒜種植區(qū)的大氣、土壤和水質(zhì)要做環(huán)境質(zhì)量評估;種植密度應為株行距15CM×17CM,每畝理論株數(shù)應保持在2.5萬株左右;種植基地應建立追溯制度,包括種植基地的名稱、面積、種植品種、種植人、植保員……規(guī)范對收獲切須、晾曬防雨、橫紋冷藏庫貯藏等,也做出了詳細規(guī)定,可以有效防止交叉污染、產(chǎn)品霉變及陽光過度暴曬造成糖化。 在加工、存儲、運輸和出口檢驗檢疫過程中,規(guī)范也做出了明確規(guī)定,如:挑選原料時,根據(jù)不同的最終產(chǎn)品,對原料外形、品質(zhì)(無霉爛、無機械傷、無蟲蛀)等做出明確要求;蒜頭分瓣和分級時,詳細規(guī)定一級、二級、三級蒜瓣每千克各含多少粒。加工時也有明確要求。如腌漬蒜瓣時鹽液濃度及浸泡時間都有明確規(guī)定。為了保證規(guī)范的落實,有關部門還定期巡檢企業(yè),實行產(chǎn)品(原料、半成品、成品)留樣和可追溯制度等,并在檢疫環(huán)節(jié)嚴格把關,確保質(zhì)劣價低的產(chǎn)品無法出口。 金鄉(xiāng)縣宏昌果菜有限責任公司董事長陳慶海說:“最近幾年,國外對我國的大蒜產(chǎn)品要求非常嚴格。比如對腌漬蒜瓣,詳細規(guī)定了大蒜個頭、色澤、形狀等外觀特點。現(xiàn)在,規(guī)范中對國外考慮到的產(chǎn)品細節(jié)都做了明確規(guī)定,外國公司還能有什么話說?”
集各方智慧制定高標準的操作規(guī)范
據(jù)了解,《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》的起草和制定過程充分考慮了企業(yè)的實際需求。 《出口大蒜安全技術(shù)規(guī)范》的制定具有較強的行業(yè)自發(fā)性。大蒜加工出口企業(yè)在長期的外貿(mào)活動和國外反傾銷應訴過程中體會到生產(chǎn)標準的重要性,一致呼吁加快大蒜地方標準的制定。山東省外經(jīng)貿(mào)廳、山東省國際經(jīng)貿(mào)聯(lián)合會,聯(lián)合山東省大蒜出口協(xié)會、山東農(nóng)業(yè)大學、出入境檢驗局、省農(nóng)業(yè)廳、金鄉(xiāng)縣外經(jīng)貿(mào)局等機構(gòu),以及多家大蒜出口企業(yè),組成聯(lián)合起草組共同參與規(guī)范制定,體現(xiàn)了社會、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)地四方利益和要求。 規(guī)范起草過程中,起草組結(jié)合當前我國大蒜產(chǎn)銷形勢和發(fā)展現(xiàn)狀,通過調(diào)查提綱、座談會等形式廣泛征求大蒜主產(chǎn)地、科研單位和加工、存儲、出口企業(yè)的意見,同時搜集研究了歐盟、日本、美國等有關大蒜標準規(guī)范的資料,使規(guī)范具有較強的操作性。
背景鏈接
自1980年美對我薄荷醇發(fā)起第一起農(nóng)產(chǎn)品反傾銷調(diào)查以來,我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇的反傾銷等貿(mào)易救濟調(diào)查呈增長趨勢。加入世貿(mào)組織以來,我國出口農(nóng)產(chǎn)品共遭遇澳大利亞等11個國家(地區(qū))貿(mào)易救濟調(diào)查16起,涉案金額約5億美元,分別占同期我國遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查案件總數(shù)和涉案金額的5%和6%。 與此同時,技術(shù)性貿(mào)易壁壘則成為限制我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙,受貿(mào)易壁壘限制的產(chǎn)品范圍幾乎覆蓋了我國出口的所有農(nóng)產(chǎn)品。其中以日本從2006年5月29日開始實施的“肯定列表制度”最為典型,該制度規(guī)定了新的農(nóng)藥殘留標準,有4萬多個限量標準,涉及833種農(nóng)、獸藥,預計影響我國每年80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口,致使我國農(nóng)產(chǎn)品對日出口持續(xù)下降。 |