城市居民消費更傾向于“眼見為實”，圖為在上海一家超市精挑細(xì)選的消費者。新華社記者  張明  攝

    夸張的廣告語言，長時間滾動的播出方式，如今一些衛(wèi)視臺播放的電視購物廣告令許多城里的觀眾感到厭煩，但這些廣告產(chǎn)品通過打出“高科技”、“公司回饋”等賣點卻能頻頻抓住農(nóng)民的目光。吉林省消費者協(xié)會近日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在過去兩個季度里，農(nóng)民投訴電視直銷廣告占投訴總數(shù)的比例從20%上升到50%，農(nóng)民逐漸成了虛假電視購物廣告的受害主體。經(jīng)銷商通過電視臺打出廣告，之后利用中國郵政郵遞到農(nóng)民手中。有關(guān)專家表示，電視臺、郵政局已經(jīng)變相成為騙子企業(yè)的“幫兇”，此事應(yīng)引起國家相關(guān)部門關(guān)注。

    “電視手機”化身5貼“面膜”

    宋玉有是吉林省遼源市東豐縣那丹伯鎮(zhèn)建國村農(nóng)民，這幾年在村里承包了200多畝魚塘，加上幾畝地，家里年收入超過10萬元。雖然已經(jīng)年過半百，但老宋對科技產(chǎn)品的喜愛程度絲毫不亞于年輕人。此外他每天晚上要看魚塘，看不到電視枯燥難熬。老宋說，今年4月，他在某電視臺看到一則手機廣告，稱公司正在推廣一款三星電視手機，不僅能免費看電視，還能上網(wǎng)，這可把老宋樂壞了。撥通該北京區(qū)號的訂購電話后，老宋還收到意外之喜———銷售人員說，老宋是當(dāng)日撥打電話的前50名觀眾，享受特惠：原價3000多元的手機，他只需交納398元保險費和郵費，即可拿到手機。
    幾天后，老宋跟同村好友李春山一同來到那丹伯鎮(zhèn)郵局�！爱�(dāng)拿到包裹時，發(fā)現(xiàn)包裝箱不小，就是手感很輕�！庇捎诠�司規(guī)定貨到付款，老宋只有把錢支付給郵局后才能提貨。因此只好先把錢給了郵局工作人員。
    出了郵局，老宋和老李找了一個沒人的地方，打開包裹后傻了眼：箱子里只有一個類似手機外包裝大小的“大長今”面膜包裝盒，內(nèi)裝5片面膜。
    老宋當(dāng)即撥打了此前的訂購電話，對方表示“工作失誤，立即郵寄手機”。“那個叫王琦的工作人員說，這面膜是贈送給我夫人的�！弊尷纤慰扌Σ坏谩�
    幾天后當(dāng)老宋再次撥打訂購電話時，已經(jīng)無人接聽，而那位叫王琦的工作人員手機也已停機。此后，老宋找到了那家電視臺和當(dāng)?shù)厥泄ど叹郑�但都沒有結(jié)果。幾個月過去了，至今老宋都沒見到手機的身影。此后，他將此事反映到了吉林省省長熱線。
    記者見到老宋時，他已經(jīng)把包裝箱和面膜扔了�！斑@個面膜我家都沒人敢使，怕是假的，”老宋很無奈，“這400塊錢并不算多，但就覺得這事憋氣�！痹诓稍L結(jié)束時，老宋一再向記者表示，錢能不能追回來不重要，主要是想提醒其他農(nóng)民別再上當(dāng)了。
    跟老宋一樣，剛滿20歲的黃飛虎也是虛假電視廣告的受害者。
    來自長春周邊的農(nóng)村地區(qū)小黃，2008年底他到長春市內(nèi)一家外資公司做貨車司機，每月有兩千多元的收入。小黃平時好趕時髦，很早就想買條金項鏈�？墒莿虞m數(shù)千元的價格，讓他這個剛進(jìn)城的年青人消費起來有些吃力。前不久，國內(nèi)某衛(wèi)視播出的一則黃金項鏈購物廣告，讓他喜上眉梢：20克金項鏈498元，廠家直銷價，限售100條……小黃立刻撥通購物熱線。
    金項鏈通過快遞郵到后，小黃上秤稱了一下，重量竟多了兩克。這條22克重“金項鏈”，令小黃有些飄飄然。然而，到第四天時，項鏈上的金色就不見了。
    小黃告訴記者，此前他是偶然在一天晚上10點看到這則廣告的，該廣告重復(fù)播出半個小時�！爱�(dāng)時一對男女主持人互相吹捧，說這款項鏈的材質(zhì)比黃金堅硬，成色更足。因為這樣我才買的�！毙↑S說，事后他再次撥打銷售電話，對方一聽說“有質(zhì)量問題”，立即掛斷電話。無奈，小黃把情況反映到長春市消費者協(xié)會。
    記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從2008年以來，富裕起來的農(nóng)民逐漸成為虛假電視廣告的受騙主體。

    信息不對稱是農(nóng)民受騙主要原因

    與農(nóng)村地區(qū)消費群體相比，城鎮(zhèn)消費者接觸電視廣告早一些。1998年，國內(nèi)電視購物開始興起。當(dāng)時商品大多集中在增高、治療近視等保健品方面。十幾年來，國內(nèi)有關(guān)電視購物欺騙消費者事件頻頻被媒體曝光，而各地消費者協(xié)會受理有關(guān)電視購物的投訴量始終居高不下，并呈現(xiàn)不斷攀升態(tài)勢。盡管近些年來，每年“3·15”消費者權(quán)益日當(dāng)天，工商部門都會向消費者作出相關(guān)警示，但這些做法大多治標(biāo)不治本。
    隨著中央加大對“三農(nóng)”的扶持力度，農(nóng)民們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。用農(nóng)民的話說，“國家政策好了，手里有閑錢也敢花錢了�！�
    長春市民劉彬告訴記者：“現(xiàn)在打開電視只要是購物廣告，我馬上換臺�！苯�(jīng)過多年的“洗禮”，城鎮(zhèn)消費者對電視購物廣告已經(jīng)有了防御抵抗力，不會輕易受騙。而對于農(nóng)村消費者來說，這還是個新鮮事物，因此給許多通過電視購物來“行騙”的公司以可乘之機。
    “從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，現(xiàn)在城鎮(zhèn)消費者對電視購物廣告受騙幾率呈下降趨勢，卻逐步向農(nóng)村消費群體蔓延。”吉林省消費者協(xié)會宣傳教育中心主任宗守運說，“信息不對稱，是農(nóng)民上當(dāng)受騙的主要原因�！�
    大多數(shù)受騙的消費者都具備基本的是非判斷能力。但為何卻能上虛假電視購物廣告的當(dāng)？一個不容忽視的前提是：電視廣告的誘惑性。在采訪中記者了解到，如今的電視購物廣告，制作水準(zhǔn)相當(dāng)精良，包裝考究，可以最大限度地激發(fā)消費者的購買欲，讓人收看到廣告后情不自禁地抓起話筒，生怕電話打遲了錯過良機。
    宗守運表示，廣告語是廣告包裝的重要一環(huán)，也是基本功。在電視購物的廣告語中，“回報社會，感恩大行動”、“限量發(fā)售”、“全球價格底線”等已逐漸過時，新一代激情洋溢的廣告語已經(jīng)比比皆是。
    在實際操作中，不法電視購物企業(yè)為了逃脫責(zé)任，大多“打一槍換一個地方”、“撈一把就溜”的戰(zhàn)術(shù)，為了讓自己得手后可迅速脫身，他們在廣告畫面及銷售過程中，除了訂購電話外，一般都不標(biāo)注售后服務(wù)電話和公司名稱和具體地址，甚至在郵寄給客戶的包裹上，也沒有這些信息，更沒有商品規(guī)格、保修等詳細(xì)資料。有的干脆編造名稱如“電視購物總公司”、“電視購物總臺”。
    此外，一些直銷商為規(guī)避商品的“三包”責(zé)任，一般在甲地做廣告，在乙地生產(chǎn)加工，在丙地進(jìn)行倉儲。訂購、送貨、生產(chǎn)不在同一地點而且跨省市，使消費者出現(xiàn)問題進(jìn)行投訴時，造成相關(guān)部門無法查找。
    以吉林省遼源市東豐縣農(nóng)民宋玉有的經(jīng)歷為例，他收到的從河北廊坊發(fā)出的郵包，除了北京庫臺雍嘉公司這幾個字外，包裹上沒有任何其他信息。因此，消費者要維權(quán)，就只能找到訂購電話，這樣消費者變得很被動。尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民在被騙后更是投訴無門。
    消費者特別是農(nóng)村消費群體，如何維權(quán)才能變得主動呢？

    筑好“電視”“郵局”兩道堤壩

    由于中國郵政集團(tuán)公司的網(wǎng)絡(luò)覆蓋遠(yuǎn)高于其他國內(nèi)中小快遞公司，因此對于農(nóng)村地區(qū)的消費者，騙子公司都選擇中國郵政快遞向農(nóng)民郵寄。
    記者在采訪中了解到，郵政部門代收貨款業(yè)務(wù)讓不法奸商鉆了空子，這一點，中國郵政集團(tuán)公司也意識到了。從今年開始，取消先付款后交貨制度，允許開箱驗貨的重大舉措在國內(nèi)6個省份開始試行。
    有關(guān)專家表示，此舉增加了消費者電視購物的安全系數(shù)，應(yīng)該逐漸在國內(nèi)其他省份推廣。宗守運說，允許開箱驗貨是消費者防范欺詐的一種非常有效的方法。這無疑是為防御騙子公司欺騙消費者行為筑上一道堤壩。
    整治虛假電視購物廣告，要從“媒體”這個源頭抓起：實行“媒體問責(zé)制”。宗守運說，“今后國家應(yīng)出臺明確規(guī)定，一旦哪家媒體播出虛假廣告欺騙消費者，就由該媒體承擔(dān)一切后果�！�
    根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五章第37條規(guī)定：利用廣告對商品進(jìn)行虛假宣傳的，對負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法停止其廣告業(yè)務(wù)，并追求相關(guān)行事責(zé)任。此外，該法中明確規(guī)定了廣告審查制度。
    宗守運表示，當(dāng)前虛假電視廣告猖獗，是典型的“無視國法，有法不依”。他建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)直接針對電視、網(wǎng)絡(luò)購物等新興購物方式直接出臺相關(guān)行政規(guī)章、法規(guī)。之后要進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，而不能僅當(dāng)成一種口號。“市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，執(zhí)法如果不到位，法律也就成了擺設(shè)�！�
    電視購物本身沒有錯。在當(dāng)今社會資訊發(fā)達(dá)情況下，電視購物被稱為繼零售、超市之后的第三次銷售革命，在世界范圍內(nèi)獲得巨大成功。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，美國的電視購物營業(yè)額都超過900億美元，約占全國零售總額的8%；在亞洲的韓國，電視購物占到全社會商品零售額的10%以上，而我國所占比例只有0.15%。
    差距如此大，一方面，因為我國電視購物業(yè)在國內(nèi)起步較晚，市場不夠成熟；另一方面，電視購物方式在我國存在嚴(yán)重的行業(yè)信任危機。有關(guān)統(tǒng)計顯示，2000年，國內(nèi)有電視購物公司1000多家，但到2008年，公司數(shù)量降到300家，行業(yè)收入也大幅縮水，電視購物的市場份額僅僅占到全社會消費品零售總額的0.11%。有關(guān)專家表示，如果能重獲消費者信任，特別是獲得廣大具備一定購買力的農(nóng)民消費群體支持，電視購物行業(yè)存在巨大的成長空間。
    針對電視購物廣告面臨的誠信問題，中消協(xié)副秘書長武高漢曾多次呼吁，應(yīng)盡快對電視購物廣告和購物企業(yè)提高“準(zhǔn)入門檻”，引入事先資質(zhì)審查，選擇經(jīng)營規(guī)模大、沒有劣跡的企業(yè)，控制商品質(zhì)量源頭，防止其不健康發(fā)展。
    對于電視購物公司的市場準(zhǔn)入、事后追究，工商行政管理部門應(yīng)做出嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。長春市消費者協(xié)會副秘書長鐘萍表示，如果以欺騙手段銷售商品，就讓其付出慘重代價，騙子公司自然會消失。
    一些國內(nèi)專家表示，國內(nèi)第一大網(wǎng)購平臺淘寶網(wǎng)成立之初，就采用了信用評價體系、第三方支付工具支付寶來提高網(wǎng)絡(luò)購物的信用度�？梢詫⒃撃Ｊ揭�入電視購物。
    此外，他建議農(nóng)村各級政府部門應(yīng)及時對農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，通過消費警示和提示，提醒消費者謹(jǐn)慎選擇、避免上當(dāng)。