廢除惡法惡規(guī)不能總依賴孫志剛
    2009-10-27    作者:潘洪其    來源:北京青年報(bào)
  昨天(10月26日),上海市閔行區(qū)政府和浦東新區(qū)政府分別公布了對近期兩起涉嫌“釣魚式執(zhí)法”事件的處理意見。就9月8日的“張暉事件”,閔行區(qū)政府宣布,此案的行政執(zhí)法行為取證方式不正當(dāng),區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)已經(jīng)撤銷行政處罰行為。就10月14日的“孫中界事件”,浦東新區(qū)作出通報(bào),交通執(zhí)法人員使用了不正當(dāng)取證手段,區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門依法終結(jié)對該案的執(zhí)法程序。
  上述兩起執(zhí)法人員涉嫌“釣魚式執(zhí)法”事件,在引發(fā)全國輿論持續(xù)多日的高度關(guān)注之后,至此有了一個(gè)初步的了結(jié)。當(dāng)事人進(jìn)行的不屈不撓的抗?fàn)帲浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督進(jìn)行的不懈努力,算是取得了可喜的勝利。
  歡慶勝利之余,人們自然想知道,“釣魚式執(zhí)法”究竟只是個(gè)別現(xiàn)象,還是帶有一定共性的普遍現(xiàn)象?是僅僅存在于上海,還是在全國其他地方也大量存在?從上海的情況看,“張暉事件”發(fā)生在閔行區(qū),“孫中界事件”發(fā)生在浦東新區(qū),去年奉賢區(qū)發(fā)生過一起被“釣魚”的司機(jī)將“釣鉤”殺害的惡性案件,最近有幾名“鉤頭”、“鉤子”接受媒體采訪,以親身經(jīng)歷揭露了上海交通行政部門的“釣魚式執(zhí)法”內(nèi)幕。而從全國范圍看,前兩天廣州曝出一名男子遭遇釣魚式執(zhí)法,車管所工作人員斥責(zé)他“你這幾天有沒有看報(bào)紙啊,釣魚你懂不懂”的新聞;新華社多媒體數(shù)據(jù)庫顯示,新華社自2004年9月起,先后報(bào)道過河北秦皇島、黑龍江哈爾濱、海南三亞等地方的多起“釣魚式執(zhí)法”案件。由此可見,“張暉事件”和“孫中界事件”絕不只是兩起偶然的、孤立的事件,在包括上海在內(nèi)的不少地方,“釣魚式執(zhí)法”已經(jīng)發(fā)展成為一種有著成熟的組織網(wǎng)絡(luò)和利益分成機(jī)制的執(zhí)法模式,成為某些執(zhí)法部門違法執(zhí)法、肆意侵害公民權(quán)利的一種惡劣手段。
  因此,對于上海的這兩起“釣魚式執(zhí)法”事件,不能只是簡單撤銷行政處罰行為、終結(jié)對案件的執(zhí)法程序就萬事大吉,而必須由事件發(fā)生地的閔行區(qū)和浦東新區(qū)擴(kuò)大到上海全市,由上海擴(kuò)大到其他地方,從全國的層面深入思考和反省“釣魚式執(zhí)法”的違法性質(zhì)及其嚴(yán)重危害。在兩起“釣魚式執(zhí)法”事件受到嚴(yán)肅處理之后,如果只是上海閔行區(qū)和浦東新區(qū)汲取了教訓(xùn),加深了認(rèn)識,或者只是上海市強(qiáng)化了嚴(yán)格依法行政的觀念,要求“堅(jiān)決禁止交通行政執(zhí)法過程中的不正當(dāng)調(diào)查取證行為”,應(yīng)該說都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其他地方也應(yīng)該以上海的這兩起事件為戒,堅(jiān)決遏制“釣魚式執(zhí)法”之類的違法執(zhí)法行為,全國交通行政執(zhí)法系統(tǒng)更應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴(yán)懲執(zhí)法人員的知法犯法、違法執(zhí)法行為。
  上海的一名行政法專家認(rèn)為,“上海對兩起‘釣魚式執(zhí)法’事件的查處,給中國地方政府上了一堂生動的依法行政教育課,意義不亞于‘孫志剛事件’!比绻虾善鹗录奶幚,能夠推動上海和全國其他地方進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,推動交通行政執(zhí)法部門及其他一些執(zhí)法部門擯棄“釣魚式執(zhí)法”等違法執(zhí)法模式,那么,說這兩起事件的意義不亞于“孫志剛事件”,大約并不為過。
  “孫志剛事件”是一起以個(gè)人犧牲客觀上推動社會進(jìn)步的悲劇,這次“孫中界事件”中,當(dāng)事人孫中界刀斬手指以證清白,的確具有孫志剛式的悲劇意味。然而,在現(xiàn)代法治社會,無論是廢止一部背離時(shí)代發(fā)展的法律,還是取消執(zhí)法部門違法執(zhí)法的規(guī)定,都應(yīng)該只需要人們和平有序地表達(dá)、監(jiān)督、起訴、彈劾,而不需要付出孫志剛和孫中界那樣的慘烈代價(jià)。如果總是需要有人成為了“孫志剛”,惡法惡規(guī)才能被廢除,違法執(zhí)法行為才能受到追究,只能說明社會進(jìn)步的驅(qū)動體系還存在嚴(yán)重的弊端,法治建設(shè)還有很長的路要走。
  相關(guān)稿件
· 文明執(zhí)法是種從內(nèi)到外的美 2009-09-28
· 經(jīng)適房執(zhí)法應(yīng)摒棄“樹典型”思維 2009-09-09
· 江西將全部公示道路交通電子執(zhí)法設(shè)備 2009-08-12
· 業(yè)主拍錄法院執(zhí)法被拘[圖] 2009-07-07
· 創(chuàng)新機(jī)制,食品安全執(zhí)法需公眾參與 2009-06-01