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| 征收汽車環(huán)境稅應(yīng)傾聽(tīng)民意 |
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| 2010-02-02 陳喆 來(lái)源:新浪網(wǎng)-新浪博客 |
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日前，一則“國(guó)家將著手研究開(kāi)征汽車環(huán)境稅，北京將首先作為試點(diǎn)城市”的新聞引發(fā)了公眾和媒體熱議。
筆者發(fā)現(xiàn)，在剛剛改版的新華網(wǎng)汽車頻道包括人民網(wǎng)汽車頻道這樣的官方媒體都已經(jīng)開(kāi)辟專題報(bào)道這一熱點(diǎn)事件，并進(jìn)行持續(xù)的跟蹤報(bào)道；而在各大門(mén)戶網(wǎng)站，網(wǎng)民更是分成正反兩方展開(kāi)大規(guī)模PK，一方認(rèn)為現(xiàn)有的汽車消費(fèi)稅、燃油稅和車購(gòu)稅已經(jīng)起到了限制大排量車鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)小排量車的調(diào)節(jié)作用，而另一方則認(rèn)為征收環(huán)境稅有利于節(jié)能減排，符合公眾的切身利益。但從比例上看，反對(duì)征收汽車環(huán)境稅的呼聲日益占據(jù)上風(fēng)。
事實(shí)上，利用征收汽車環(huán)境稅的辦法控制大排量汽車數(shù)量鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)小排量汽車從而實(shí)現(xiàn)減少污染的初衷是正確的，推行低碳經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)也讓世界各國(guó)征收環(huán)境稅成為一種潮流和保護(hù)環(huán)境的解決方案。但就中國(guó)汽車市場(chǎng)現(xiàn)狀而言，征收環(huán)境稅的實(shí)施效果恐怕值得商榷。
據(jù)報(bào)道，征收環(huán)境稅如果實(shí)施的話，車主將要為尾氣排放付出成本，將根據(jù)不同的污染排放量，繳納不同的稅費(fèi)。表面看來(lái)這一政策合情合理，但車主們紛紛在網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)聲，大部分觀點(diǎn)認(rèn)為，在現(xiàn)有汽車消費(fèi)稅種中，按排量高低征收的消費(fèi)稅，同樣根據(jù)排量不同征收稅率有所區(qū)分的車輛購(gòu)置稅再加上剛剛開(kāi)征不久的燃油稅，已經(jīng)起到了調(diào)節(jié)汽車市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)小排量車從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，此時(shí)再度開(kāi)征環(huán)境稅是否有重復(fù)之嫌？
此外，在油價(jià)高企的今天，國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣于購(gòu)買(mǎi)小排量車代步出行，此前熱衷于大排量大馬力汽車的“非理性”消費(fèi)潮流已經(jīng)逐漸消退；與此同時(shí)，汽車企業(yè)面對(duì)小排量汽車的市場(chǎng)前景同樣主動(dòng)做出升功率發(fā)動(dòng)機(jī)等方面的技術(shù)改進(jìn)，意圖在市場(chǎng)中占據(jù)先機(jī)。
“據(jù)我了解，征收機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅正如媒體所報(bào)道的那樣，目前正處在研究階段，還沒(méi)有確定實(shí)施，”一位不方面透露姓名的國(guó)稅總局內(nèi)部人士對(duì)筆者表示，“但以我個(gè)人的觀點(diǎn)看，盡管征收環(huán)境稅是國(guó)際慣例，但并不一定適合于目前的國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)，可以通過(guò)調(diào)整消費(fèi)稅、燃油稅、車購(gòu)稅等現(xiàn)有稅種稅率的方式來(lái)對(duì)汽車市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和消費(fèi)者消費(fèi)方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，同樣可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。”
此外有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，2009年中國(guó)汽車工業(yè)榮登產(chǎn)銷世界第一的寶座，車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策對(duì)市場(chǎng)的推動(dòng)作用功不可沒(méi)，如果開(kāi)征機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅將抵消購(gòu)置稅優(yōu)惠對(duì)車市的刺激作用，對(duì)中國(guó)汽車市場(chǎng)的可持續(xù)增長(zhǎng)而言是一次利空的消息，這也背離了國(guó)家大力鼓勵(lì)汽車消費(fèi)，千萬(wàn)百計(jì)推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)振興的初衷。
不僅如此，對(duì)于治理環(huán)境污染這一世界性老大難問(wèn)題而言，寄希望于征收機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅來(lái)取得突破則顯得手段過(guò)于理想化，這需要各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位乃至全社會(huì)共同的努力；如果僅僅為了增加稅費(fèi)則更加不可取，因?yàn)檫@完全可以通過(guò)調(diào)節(jié)現(xiàn)有稅種稅率的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的。
更為重要地是，此前許多設(shè)立新稅種以及稅率都是由相關(guān)行政部門(mén)通過(guò)行政條文的方式推行，盡管經(jīng)過(guò)了所謂的專家論證，但往往忽略了民意。僅就征收機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅而言，希望能夠充分尊重民意，給公眾提供和行政部門(mén)、專家學(xué)者溝通和表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，這種方式下制定的政策也許才能更全面的制定出治理環(huán)境污染的解決方案。
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