宏觀調(diào)控基調(diào)似應(yīng)加上“控物價”
    2010-02-25    劉滿平    來源:上海證券報
  眼下物價加速上行勢頭明顯,通脹預(yù)期急劇升溫的態(tài)勢表明,社會各界有關(guān)今年CPI漲幅將不會超過3%的判斷似乎過于樂觀了?紤]到國內(nèi)今年將改革居民收入分配制度,提高勞動者工資收入在初次分配中的比重,這必將提高企業(yè)成本,牽動商品價格上升。而全國大范圍地推進水、電、天然氣等資源和能源商品價格的改革,也在放大居民的通脹預(yù)期。
  在我國現(xiàn)有的就業(yè)人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)以及匯率政策的環(huán)境下,宏觀經(jīng)濟調(diào)控的充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、國際收支平衡四大最終目標,真正有較大操作余地的是如何在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時保持物價的穩(wěn)定,即“高增長、低通脹”,這是最優(yōu)和理想的選擇。但從理論上講,“高增長、低通脹”,只是物價周期性波動與經(jīng)濟周期性波動在短期內(nèi)暫時出現(xiàn)的不同步現(xiàn)象而已。從長期來看,經(jīng)濟增長率與物價指數(shù)變化方向是一致的,過高的經(jīng)濟增長率往往會引發(fā)通貨膨脹(“高增長、高通脹”),而經(jīng)濟增長率長期下降則會導(dǎo)致通貨緊縮“低增長、低通脹”。也就是說,后兩種情況才是我們經(jīng)常要碰到的。至于如何將“高增長、高通脹”或“低增長、低通脹”轉(zhuǎn)化成“高增長、低通脹”,那就需要通過宏觀經(jīng)濟調(diào)控來促成了。
  2010年,無論從外部還是內(nèi)部環(huán)境上看,推動我國經(jīng)濟增長的因素要遠遠多于去年。從外部看,2010年全球經(jīng)濟將緩慢復(fù)蘇,我國出口下滑和外資下降的局面有所改觀。考慮到經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)的不穩(wěn)固和脆弱性,盡管經(jīng)濟刺激措施帶來大量的流動性,催生著新的資產(chǎn)泡沫,放大通脹預(yù)期,但2010年美國、歐盟等經(jīng)濟體并沒有具體的刺激措施“退出”策略。世界銀行、國際貨幣基金組織等機構(gòu)預(yù)測,今年全球GDP將改變?nèi)ツ甑呢撛鲩L態(tài)勢,將保持2%至3%的增長。
  從拉動我國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”方面看,由于中央已經(jīng)定調(diào)2010年要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,所以,固定資產(chǎn)投資增速今年即使有所回落,但仍將繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢,仍是經(jīng)濟增長的主要動力。初步預(yù)計,今年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長在28%至30%之間。消費方面,隨著城鎮(zhèn)居民收入水平的增加;醫(yī)改新方案、農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋等社會保障制度的建設(shè);消費結(jié)構(gòu)升級,住房、汽車等消費熱點的形成,再加上國家出臺的擴大消費政策的刺激作用,社會消費品零售額將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢,預(yù)計今年社會消費品零售額同比增長18%至19%。出口方面,去年12月我國外貿(mào)出口同比增長17.7%,環(huán)比增長15%。這種超預(yù)期反彈證明世界經(jīng)濟逐步復(fù)蘇將帶動我國出口的增長,市場有理由對今后出口走勢報以樂觀態(tài)度。
  據(jù)此,筆者認為,未來我國宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭能夠延續(xù)下去,“二次探底”的概率非常小。另外,我國經(jīng)濟內(nèi)部增長潛力巨大,去年在出口拖累整個GDP3.9%的情況下,GDP依然增長8.7%?梢韵胂瘢绻衲瓿隹谛蝿莺棉D(zhuǎn),對經(jīng)濟拉動為正的情況下,GDP增速將會更快。有專家預(yù)測過,如果今年出口年增幅在10%左右,經(jīng)濟增長率將在9%以上;如果出口恢復(fù)較快,年增幅達到20%以上,經(jīng)濟增長率可能會達12%至13%的水平。可見,“保增長”是相對容易達到的目標。
  但是,眼下物價加速上行勢頭明顯,通脹預(yù)期急劇升溫,“控物價”形勢嚴峻。
  在去年中央經(jīng)濟工作會議召開之前,社會各界大都認為今年CPI漲幅將不會超過3%,屬于溫和通脹。但之后的經(jīng)濟形勢表明,這個判斷似乎過于樂觀了。
  自去年11月CPI數(shù)據(jù)由負轉(zhuǎn)正以后,物價加速上行勢頭明顯,通脹預(yù)期明顯上升。去年12月CPI同比增長1.9%,與11月相比同比上升1.3個百分點;PPI結(jié)束連續(xù)11個月負增長,同比上漲1.7%。受去年底今年初全國大部分地區(qū)遭受低溫多雪等天災(zāi),造成蔬菜價格大幅上升的影響,今年1月份新漲價因素估計在1.2%至1.5%,加上翹尾因素0.8%, CPI預(yù)計在2%至2.3%之間,PPI在3.5%至4%之間。而世界經(jīng)濟復(fù)蘇以及全球流動性充裕、美元貶值推動大宗商品價格上升,也加大了我國輸入型通脹的壓力。考慮到國內(nèi)今年將改革居民收入分配制度,提高勞動者工資收入在初次分配中的比重,這必然會提高企業(yè)成本,牽動商品價格上升。盡管存在幾個月的時滯,但信貸超常增長,廣義貨幣供給量快速增加必然會引致未來物價水平上升。去年貸款增量達到9.59萬億元,M2增長率高達27.7%。今年1月,盡管采取上調(diào)存款準備金率、公開市場操作等措施,但信貸增量可能仍要超過1.3萬億。
  另外,全國大范圍地推進水、電、天然氣等資源和能源商品價格的改革,不僅明顯拉動物價總水平上升,還會放大居民的通脹預(yù)期,使得消費者在現(xiàn)實生活中切身感受到的價格上漲,遠遠超過國家公布的CPI漲幅。此外,資產(chǎn)價格尤其是房價出現(xiàn)的明顯上漲,使得通脹壓力加大。
  去年的宏觀調(diào)控基調(diào)是,“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”。今年宏觀調(diào)控基調(diào)大致和去年類似,但從目前的經(jīng)濟形勢來看,“保增長”問題緊迫性不大;日漸凸顯的內(nèi)需和結(jié)構(gòu)問題,都不是一時半會兒就能解決的,每年都需要“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”;“惠民生”則是一個永遠堅持的方向。由此,筆者認為,短期內(nèi)宏觀調(diào)控基調(diào)應(yīng)在原有基礎(chǔ)上加上“控物價”,而且要優(yōu)先。
  要做到這一點,可以從以下幾個方面入手:一是嚴格堅持實行適度寬松的貨幣政策,合理控制貨幣投放量和信貸規(guī)模;二是加快推進收入分配體制改革,提高居民收入水平;三是努力增加農(nóng)民收入,并保持農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定;四是積極推進水、電力、成品油等重要能源資源價格改革,進一步完善資源價格形成機制,使價格不僅反映要素的市場供求狀況,而且要反映其稀缺性以及環(huán)境保護成本,并推進要素市場主體培育和監(jiān)管體系建設(shè)。五是加強對通脹預(yù)期的引導(dǎo)和化解,防止其積累放大。
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