養(yǎng)老金空賬“國(guó)家兜底”宜早不宜遲
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2010-07-15 作者:張貴峰/湖北,職員 來(lái)源:北京青年報(bào)
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中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文日前透露,中國(guó)養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模約1.3萬(wàn)億。對(duì)此,有政府官員表示不應(yīng)過(guò)分擔(dān)心“空賬”問(wèn)題,如果出現(xiàn)養(yǎng)老金赤字,將會(huì)由國(guó)家兜底。 所謂國(guó)家兜底,還是有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。近年我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)迅速,到今年底,預(yù)計(jì)將達(dá)8萬(wàn)億。同時(shí),國(guó)家還有其他極為可觀的財(cái)富積累——數(shù)十萬(wàn)億的國(guó)有資產(chǎn),每年上萬(wàn)億的國(guó)企利潤(rùn)……以目前國(guó)家掌握的巨大財(cái)力、資源,要為1.3萬(wàn)億養(yǎng)老金“空賬”兜底,是完全不成問(wèn)題的。問(wèn)題在于何時(shí)“兜底”? 所謂“空賬”,即養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空置,其實(shí)是國(guó)家對(duì)個(gè)人的一種欠債——當(dāng)前尚未退休的職工所繳納的個(gè)人賬戶資金,被挪用支付給了此前沒(méi)有個(gè)人賬戶的已退休老職工,而后者的養(yǎng)老金原本是應(yīng)該由國(guó)家直接埋單的。既然是欠債,早還當(dāng)然比遲還更好,否則,如此“拆東墻補(bǔ)西墻”地挪用,豈是一個(gè)了局。更重要的是,就長(zhǎng)遠(yuǎn)支付而言,目前1.3萬(wàn)億的“空賬”,遠(yuǎn)非我國(guó)養(yǎng)老金支付的全部缺口和潛在虧空。比養(yǎng)老金“空賬”1.3萬(wàn)億更為驚人的,是“空賬”規(guī)模增長(zhǎng)速度。2004年“空賬”為7400億,6年間,“空賬”規(guī)模幾乎翻了一番。若“空賬”規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,加之我國(guó)人口老齡化的不斷加速發(fā)展,支付缺口只會(huì)更加“水漲船高”。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)老齡化社會(huì)已迅速到來(lái),“人口紅利”期即將結(jié)束并逐步進(jìn)入“人口負(fù)債”階段。預(yù)計(jì)到2050年,中國(guó)會(huì)有近1/3的公民超過(guò)60歲,每一個(gè)年輕家庭供養(yǎng)2名乃至4名老人將成為普遍現(xiàn)象。 如此“未富先老”的人口結(jié)構(gòu)下,趁“人口紅利”尚未結(jié)束、養(yǎng)老壓力還不十分沉重之機(jī),盡快未雨綢繆、早做籌劃,將養(yǎng)老基金抓緊做實(shí)做厚,無(wú)疑才是上策。否則,等到“人口負(fù)債”日漸沉重——撫養(yǎng)比(非勞動(dòng)年齡人口相對(duì)于勞動(dòng)年齡人口之比)不斷增高,養(yǎng)老虧空已呈尾大不掉之勢(shì)時(shí),即使再想“國(guó)家兜底”,恐怕也會(huì)有“兜不住”之虞——畢竟,所謂“國(guó)家兜底”,最終其實(shí)還是國(guó)民兜底,由每個(gè)國(guó)民的勞動(dòng)來(lái)補(bǔ)償。倘若老齡化嚴(yán)重、勞動(dòng)人口不足,又如何能“兜底”?
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