經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整日益緊迫

　　加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是今年我國重要的經(jīng)濟工作任務。近些年來，經(jīng)過我們不斷的努力，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整和優(yōu)化。但是，形勢發(fā)展需要我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得“質(zhì)”的突破。
　　當前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾依然存在，在國際金融危機的沖擊下，這些結(jié)構(gòu)性問題更加凸顯出來。如內(nèi)需與外需、投資與消費的失衡，加大了經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，不利于國民經(jīng)濟良性循環(huán)；三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力；城鎮(zhèn)化水平不高、中西部地區(qū)發(fā)展滯后，影響了內(nèi)需擴大和發(fā)展空間的拓展；資源消耗偏高，加大了環(huán)境壓力和資源約束。
　　因此，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是解決我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措，也是鞏固當前經(jīng)濟回升向好勢頭的迫切需要�；仡櫧衲晟习肽暌詠砦覈�經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程就會發(fā)現(xiàn)，這個過程極其痛苦而復雜，而且還伴隨著宏觀調(diào)控政策的艱難選擇以及政策風險對市場造成的深重影響。從全年調(diào)結(jié)構(gòu)的目標和任務來看，下半年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已顯得日益緊迫。

　　上半年信貸結(jié)構(gòu)基本合理

　　根據(jù)日前央行發(fā)布的《2010年上半年金融機構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告》，上半年金融機構(gòu)貸款投向有以下主要特點：一是中長期貸款增速回落，票據(jù)融資減少。上半年，全部金融機構(gòu)本外幣中長期貸款新增4.02萬億元，同比多增566億元；6月末余額同比增長37.6%，比3月末和上年末分別下降7.1和5.9個百分點。二是基礎設施行業(yè)中長期貸款增速回落較快。上半年，主要金融機構(gòu)基礎設施行業(yè)本外幣中長期貸款新增1.03萬億元；季末余額同比增長24.7%，比上年末和3月末分別下降18.3和8.6個百分點。三是房地產(chǎn)貸款增速明顯回落。四是中小企業(yè)貸款增速繼續(xù)高于大型企業(yè)貸款。6月末主要金融機構(gòu)、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、城市信用社及外資銀行投放的小型企業(yè)貸款余額6.7萬億元，同比增長23.9%，比中型企業(yè)高7.7個百分點，比大型企業(yè)高11.4個百分點。五是“三農(nóng)”貸款增速繼續(xù)高于同期各項貸款。6月末農(nóng)戶貸款本外幣余額2.4萬億元，同比增長30.2%，比上年同期高5.9個百分點，高出同期各項貸款增速11個百分點。
　　由此可見，上半年，信貸結(jié)構(gòu)基本合理，信貸投向還是能夠滿足調(diào)結(jié)構(gòu)的需要的，而且其政策效應已開始顯現(xiàn)。

　　追求信貸結(jié)構(gòu)的科學化

　　首先，繼續(xù)保證符合條件的中央投資項目所需配套貸款及時落實到位。下半年，各金融機構(gòu)在保持信貸總量合理均衡增長的基礎上，要進一步優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌配置信貸資源，優(yōu)先保證手續(xù)齊全、符合項目開工和建設條件的中央投資項目所需配套信貸資金及時落實到位。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)通過銀團貸款，合理分散信貸風險，為符合條件的大型中央政府投資項目提供有效信貸支持。
　　其次，不斷增加綠色信貸比重。金融機構(gòu)應統(tǒng)一思想認識，把支持低碳經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點。金融機構(gòu)應將綠色環(huán)保的理念貫徹于信貸工作的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)行業(yè)信貸政策確定的鼓勵、限制和淘汰三類行業(yè)和企業(yè)目錄，以及發(fā)改委和環(huán)保部近年來陸續(xù)發(fā)布的淘汰企業(yè)名單公告，及時調(diào)整信貸政策，落實信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高信貸準入標準，防范因環(huán)保問題形成的信貸風險。
　　再次，進一步落實好差別化住房信貸政策。嚴格執(zhí)行第二套住房的認定標準，切實將差別化住房信貸政策落實到位，防范個人住房貸款風險。同時，各地房地產(chǎn)主管部門要加強與人行、銀監(jiān)部門協(xié)作配合，制定明確的查詢流程，規(guī)范運作，簡化程序，及時研究解決存在問題，共同做好商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房查詢和認定相關工作。
　　另外，加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融資支持。鼓勵金融機構(gòu)開展出口信貸業(yè)務，靈活運用票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款、對外擔保等方式，培育一批具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和高附加值的出口拳頭產(chǎn)品，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和梯度轉(zhuǎn)移。支持國內(nèi)有實力的企業(yè)開展高新技術領域的跨國并購。提高審批效率，支持境內(nèi)企業(yè)加大對境外的戰(zhàn)略性投資。