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2010-08-04 作者:李星文 來(lái)源:北京青年報(bào)
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據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道,國(guó)土資源部已將一份涉及全國(guó)1457宗閑置土地的統(tǒng)計(jì)表交予銀監(jiān)會(huì),銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)這份“黑名單”做一次全面的風(fēng)險(xiǎn)排查,其中80%的閑置土地可能被收回。據(jù)悉,北京、廣州、海南、江蘇等地閑置土地?cái)?shù)量占全國(guó)總量的近四分之一,70%以上閑置土地性質(zhì)為住宅用地。 毫無(wú)疑問,土地閑置是推動(dòng)房?jī)r(jià)飆升的重要因素。本來(lái),隨著城市化進(jìn)程的加快,城區(qū)土地和城市周邊土地就呈供不應(yīng)求、穩(wěn)步升價(jià)之勢(shì),而某些開發(fā)商猶嫌按正常節(jié)奏開發(fā)土地贏利太少,有意識(shí)地囤積居奇,進(jìn)一步加重了城市建設(shè)用地的緊張,推動(dòng)土地和房屋價(jià)格雙雙上漲,從中獲取巨利。此外,某些囤而不用的土地沒有正當(dāng)開發(fā),成了違章建筑的積聚地,土地持有方縱容商販進(jìn)占建起臨時(shí)商鋪,在坐等地價(jià)飆升的同時(shí)再賺一筆快錢。這些私搭亂建的房子帶來(lái)了安全生產(chǎn)和社會(huì)治安的大問題。如果本次國(guó)土資源部和銀監(jiān)會(huì)能聯(lián)手把閑置土地收回,勢(shì)必增加居住用地有效供應(yīng),平抑房?jī)r(jià);同時(shí)也能消除閑置土地亂用帶來(lái)的安全隱患。所以,有關(guān)部門手捏“黑名單”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查和依法收地,是一項(xiàng)有利于改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的舉措。 不過(guò),這次行動(dòng)的成效究竟如何,還是讓人不免擔(dān)心。因?yàn)?STRONG>國(guó)土資源部受命解決土地閑置問題已非第一次,之前也曾出臺(tái)過(guò)疾言厲色的文件,可是土地收回的效率并不高。自2005年“國(guó)八條”下發(fā)以來(lái),國(guó)土資源部多次出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,要求各地嚴(yán)查閑置用地?墒浅磷碛凇巴恋刎(cái)政”的地方政府,往往早就和開發(fā)商建立了深層的利益關(guān)聯(lián),相關(guān)政策到地方上經(jīng)常被輕松化解。可見,盡管上上下下都明白收回閑置土地對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的重要性,可是在執(zhí)行力跟不上的情況下,再好的政策也無(wú)法達(dá)成預(yù)期的效果。 去年以來(lái),房?jī)r(jià)再度非理性飆漲,閑置土地的問題更加突出,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于集約用地的通知》首次明確:對(duì)于土地閑置滿兩年的,將依法無(wú)償收回或者重新安排使用。今年1月出臺(tái)的“國(guó)十一條”又規(guī)定:國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)閑置土地的調(diào)查處理,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。4月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》稱,要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地,對(duì)收回的閑置土地,要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。中央要求收回閑置土地的指令一道緊似一道,這意味著中央政府下了非解決這個(gè)問題不可的決心,也意味著地方政府以往那種陽(yáng)奉陰違、架空中央條令的做法很可能已行不通。 從各地閑置土地的具體分布構(gòu)成來(lái)看,令人有些吃驚的是,政府原因造成的閑置土地在很多地方居然占了大多數(shù)。地方政府的卷入意味著土地閑置原因的復(fù)雜化,而收回這類土地勢(shì)必要遇到更多的麻煩和阻力。因而盡管國(guó)土資源部門和銀監(jiān)會(huì)已“按圖索驥”,著手解決這一問題,還是要對(duì)可能遇到的種種困難有充分的心理準(zhǔn)備:比如因?yàn)檎信膾熘贫炔煌晟茙?lái)的扯皮性閑置,比如官商勾結(jié)的尋租式閑置,還有地方政府狂熱出讓土地引發(fā)的爛尾型閑置,等等。要想收回這些土地,有的需要充足的補(bǔ)償金,有的需要擊穿“保護(hù)傘”的決心和手段,有的需要地方政府作出必要的“犧牲”,總之是一種逆水行舟的狀態(tài),稍一不慎就會(huì)影響執(zhí)行力。 土地供應(yīng)是房地產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),這個(gè)環(huán)節(jié)上問題橫生,勢(shì)必使整個(gè)產(chǎn)業(yè)弊端重重。因而,不管解決土地閑置問題可能遇到的困難有多大,我們也應(yīng)該義無(wú)返顧地反對(duì)閑置,打擊投機(jī),收回土地,并盡可能使之用到普通住房建設(shè)中去。
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