棉價暴漲和柴油短缺無疑是當下經(jīng)濟領域的兩大熱點。其實,上述兩種關乎國計民生的重要資源類產(chǎn)品歷來就不消停,圍繞它們的價格起落以及緊俏、短缺這些年來一直輪番上演。 一種產(chǎn)品的價格波動和供需失衡應該說都是正常的市場現(xiàn)象,最終的解決也應該靠市場發(fā)揮作用。畢竟市場經(jīng)濟條件下,市場之手才是最強有力的。但市場并非萬能,也有失靈的時候,這就需要政府的調(diào)控之手來發(fā)揮作用。對于棉花和柴油這類重要的資源類產(chǎn)品,更是如此。 對棉花和柴油,調(diào)控的目標是相同的,都是要讓用戶——用棉、用油企業(yè)能承受得了,又能保護生產(chǎn)者——農(nóng)民種棉和煉油企業(yè)的積極性。但兩類產(chǎn)品的生產(chǎn)組織、生產(chǎn)過程又有許多不同,在調(diào)控措施出臺的時機、節(jié)奏、力度的掌握上就不可能一樣。柴油的生產(chǎn)者是幾大石油巨頭,對市場信息掌握充分,而棉花生產(chǎn)者是千家萬戶棉農(nóng),難以及時了解市場信號;柴油如果緊張,煉油廠開足馬力尚可解燃眉之急,而棉花從播種到收獲,至少需要半年甚至更長時間。 可見,政府對棉花的調(diào)控難度要更大一些。特別是在當今流動性充裕、經(jīng)濟全球化程度提高的大背景下,價格的漲跌變的更加復雜,如何讓億萬棉農(nóng)讀懂調(diào)控信號和調(diào)控目標,不至于盲目擴大或者縮小種植面積,造成來年市場的不穩(wěn)定,筆者認為關鍵是要在與時俱進,改善和提升政府調(diào)控的手段和能力。 首先,由于市場已經(jīng)變得前所未有的復雜多變,特別是隨著國際游資的炒作,國際大宗商品價格瞬息萬變,政府的調(diào)控手段要適應這一新變化,就必須做到抓住時機,該出手時就出手,而且要更準、更狠。 其次,應該避免頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳,抓住主要矛盾。比如對于棉價暴漲,進行市場干預,或者從國際市場上買進供應國內(nèi)市場,以解燃眉之急,也要從長計議,解決棉花千家萬戶小生產(chǎn)和大市場的矛盾,包括建立棉花生產(chǎn)基地,提高棉花生產(chǎn)抗災能力,擴大國家儲備等。 當然,作為市場之手的重要補充,調(diào)控之手也是要在尊重市場規(guī)律前提下去彌補市場的不足。以柴油為例,面對當下柴油的嚴重短缺,嚴厲打出囤積居奇和游資炒作是必須的,但是從長遠看,為避免重復爆發(fā)柴油荒,還是要進一步引入競爭,徹底改變目前石油領域雙寡頭壟斷的局面。 道理很簡單,絕大多數(shù)商品的短缺都是源于競爭不足。所以,調(diào)控之手無論到任何時候都應該鼓勵競爭、規(guī)范競爭,而絕對不能限制競爭甚至取消競爭,否則結果一定會適得其反。
|