在一片“漲”聲中，10月的CPI數(shù)據(jù)如脫韁野馬，同比漲幅達(dá)4.4%，年內(nèi)首次突破4%，創(chuàng)25個(gè)月新高。而相對于老百姓對物價(jià)上漲的直觀感受，這個(gè)數(shù)據(jù)仍顯得太過“溫柔”。CPI與居民感受不合拍，社會各界對CPI人為低估的質(zhì)疑聲再次增多。在我國，居民對CPI科學(xué)性和真實(shí)性的質(zhì)疑由來已久，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性大打折扣。
隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化，為了及時(shí)反映城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的變化，國家統(tǒng)計(jì)局每5年調(diào)整一次“籃子商品”，每年根據(jù)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)調(diào)查資料及相關(guān)資料調(diào)整一次權(quán)重。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局年初的公布，2009年食品類在CPI中的權(quán)重為32.79%，居住類的權(quán)重為14.69%，自有住房購買不計(jì)入指數(shù)。正是因?yàn)楦黜?xiàng)構(gòu)成權(quán)重的巨大差異，使得物價(jià)指數(shù)越來越呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性上漲態(tài)勢。房價(jià)“火爆”時(shí)，CPI卻“冷靜”，糧價(jià)、菜價(jià)上漲時(shí)，引領(lǐng)CPI屢創(chuàng)新高，但仍然經(jīng)常低于居民的真實(shí)生活感受。
之所以造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與居民生活感受之間的巨大反差，使得CPI數(shù)據(jù)屢受質(zhì)疑，一方面是由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的不完善性，另一方面是由于居民收入水平的多層次性。由于CPI是對全國范圍內(nèi)居民消費(fèi)情況的衡量，它是經(jīng)過加權(quán)計(jì)算后得出的綜合平均數(shù)。在這個(gè)平均數(shù)下，各種商品和服務(wù)項(xiàng)目，不管上漲還是下跌，都囊括其中；各個(gè)居民階層，不管高收入還是低收入，都納入統(tǒng)計(jì)；各個(gè)區(qū)域，不管發(fā)達(dá)還是落后，都進(jìn)行核算。但是，不同收入水平的居民在消費(fèi)能力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量等方面具有明顯差異，物價(jià)波動(dòng)給他們帶來的感受是不同的。盡管數(shù)據(jù)構(gòu)成的權(quán)重分配有側(cè)重，但也有“大而化之”的嫌疑，平均數(shù)“削峰填谷”，往往使低收入階層“被平均”，真實(shí)情況被掩蓋。因此，一個(gè)綜合的CPI指標(biāo)難以全面反映各個(gè)收入階層的真實(shí)生活成本和心理感受。
每月11日定時(shí)公布的CPI，老百姓對其的評判往往就是拿自己“柴米油鹽醬醋茶”的日常生活去做對比，當(dāng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與自身感受出現(xiàn)明顯反差時(shí)，他們大多會選擇相信后者。面臨物價(jià)上漲壓力時(shí)，對CPI數(shù)據(jù)的普遍猜疑，無疑會放大社會對通脹的恐慌，加大通脹預(yù)期管理的難度。通脹預(yù)期會影響各類經(jīng)濟(jì)主體的市場行為，尤其是居民的消費(fèi)以及投資，所以使
CPI數(shù)據(jù)更加貼近老百姓的真實(shí)感受，成為未來CPI編制改革的重點(diǎn)。此外，CPI對于宏觀調(diào)控具有重要意義，它是度量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最敏感指標(biāo)，如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能提供準(zhǔn)確參考，必然會使政府出臺的經(jīng)濟(jì)政策缺乏科學(xué)性和有效性。從某種意義上說，當(dāng)前CPI的統(tǒng)計(jì)方法以及發(fā)布慣例，已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生脫節(jié)，改革調(diào)整勢在必行。
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構(gòu)建立體CPI數(shù)據(jù)體系 |
我國CPI編制將于2011年迎來一個(gè)新的權(quán)重周期。針對目前我國消費(fèi)品類權(quán)重過高、服務(wù)類權(quán)重過低，食品類權(quán)重過高、居住類權(quán)重過低的問題，應(yīng)當(dāng)對各類商品和服務(wù)的權(quán)重進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局官員透露，明年將啟動(dòng)新的權(quán)重方案，其中居住類、醫(yī)療保健類、娛樂教育文化類的權(quán)重將上升，食品類權(quán)重將下降。這一方面可以真實(shí)地反映居民消費(fèi)情況，另一方面也利于更好地與發(fā)達(dá)國家接軌，便于國際比較。同時(shí)要在統(tǒng)計(jì)方法和過程上進(jìn)行改進(jìn)，完善樣本數(shù)據(jù)，增加透明度，減輕社會對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的猜疑。
由于居民收入水平差距較大，不同收入階層的居民消費(fèi)支出權(quán)重有較大差異。在有些國家和地區(qū)，官方通常區(qū)分不同目標(biāo)人群，報(bào)告多種形式的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)。例如，美國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局除了報(bào)告總體的CPI指數(shù)，還報(bào)告工薪階層的CPI
指數(shù)(CPI-W)；香港則根據(jù)收入低、中、高層次，在綜合價(jià)格指數(shù)外，還分別公布CPI(A)、CPI(B)、CPI(C)三類指數(shù)。目前，北京等省市在定期發(fā)布綜合CPI數(shù)據(jù)的同時(shí)，已經(jīng)發(fā)布低收入階層CPI，并且按收入分層細(xì)化的價(jià)格指數(shù)也在研究當(dāng)中。
我國CPI也應(yīng)逐步按照居民的不同收入水平分層編制，以減少該指數(shù)和居民對物價(jià)變動(dòng)感受的差距。按照居民的不同收入水平分層編制CPI，再在分層CPI的基礎(chǔ)上，編制一個(gè)綜合的CPI，構(gòu)成一個(gè)立體CPI數(shù)據(jù)體系。這樣既可以反映總體消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)趨勢，也可以反映各收入階層的差異化情況，不僅使各階層能夠更加準(zhǔn)確看待自身所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也為政府制定相關(guān)政策提供了重要依據(jù)，具有十分重要的意義。