據(jù)《法制晚報(bào)》報(bào)道,日前記者獲悉,新拆遷條例有望近期出臺,行政強(qiáng)拆將被取消。據(jù)悉,新版草案經(jīng)反復(fù)醞釀多次修改已較成熟。其搶眼亮點(diǎn)不僅有“補(bǔ)償市場化人性化”、“房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)不得以營利為目的”等體現(xiàn),更被曝出“行政強(qiáng)拆被取消”。
我國相關(guān)法律規(guī)定,政府可以出于公共利益需要,在給予被征收人合理補(bǔ)償情形下實(shí)施拆遷與征用土地。如果大多數(shù)被拆遷人都已在獲得合理補(bǔ)償情形下搬遷,而少數(shù)人拒絕搬遷,必定會影響與妨礙公共利益的實(shí)現(xiàn),所以強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)有,只是嚴(yán)禁采取斷水、斷電、斷氣等方式逼迫被征收人搬遷。但是一直以來,我國大多數(shù)地方實(shí)施強(qiáng)制拆遷的都是各地政府,實(shí)施的都是行政強(qiáng)制拆遷。如果政府有權(quán)實(shí)施強(qiáng)制拆遷,則政府在拆遷事務(wù)中就既是運(yùn)動員又是裁判員,勢必會影響強(qiáng)制拆遷的公正性,導(dǎo)致一些由于政府補(bǔ)償不到位而引發(fā)的拒絕拆遷房屋被強(qiáng)制拆遷,從而損害被拆遷人的權(quán)益。
如果行政強(qiáng)制拆遷被取消,法院就成為實(shí)施強(qiáng)制拆遷的唯一主體。由于法院不是房屋征收的當(dāng)事人,利益更為超脫與中立,因而由法院實(shí)施強(qiáng)拆有利于維護(hù)強(qiáng)制拆遷的公正性。法院接到政府的強(qiáng)制拆遷申請后,要對政府遞交的強(qiáng)拆申請進(jìn)行審核,只有在政府出于公共利益需要并確實(shí)給予了被拆遷人合理補(bǔ)償情形下,法院才會實(shí)施強(qiáng)制拆遷。這樣,也就有利于維護(hù)被拆遷人的利益,維護(hù)拆遷領(lǐng)域的公平公正。
另外,如有專家所分析認(rèn)為的,取消行政強(qiáng)拆客觀上還會使政府盡量減少申請強(qiáng)制拆遷,努力與被征收人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。因?yàn)槿∠姓䦶?qiáng)拆后,政府不再具有實(shí)施強(qiáng)制拆遷的權(quán)力,不再能夠隨心所欲地對被拆遷戶實(shí)施強(qiáng)拆,當(dāng)實(shí)施強(qiáng)拆的權(quán)力掌握在法院手中,政府遞交的強(qiáng)制拆遷申請不一定能夠順利通過法院審核。在這種情形下,政府就會盡可能減少申請強(qiáng)制拆遷,而努力與被拆遷人通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議,包括依法給予被拆遷人合理補(bǔ)償,而這也就能在客觀上促進(jìn)拆遷領(lǐng)域的公平公正與社會和諧。
近些年來,各地所以拆遷糾紛不斷,乃至出現(xiàn)諸多被拆遷戶過激維權(quán)事件,說到底都是因?yàn)椴疬w未能被納入法制軌道當(dāng)中進(jìn)行,政府的拆遷權(quán)力未能收到有效的制約。而新拆遷條例將取消行政強(qiáng)拆,由政府申請人民法院實(shí)施強(qiáng)制拆遷,實(shí)際上也就是強(qiáng)化法律與司法機(jī)關(guān)對于政府與行政權(quán)力的制約,因而有利于維護(hù)拆遷領(lǐng)域的公平公正,維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益,并兼顧保障政府與被拆遷人雙方利益。不過,新拆遷條例取消行政強(qiáng)拆之后,還需進(jìn)一步強(qiáng)化法院行使強(qiáng)制拆遷權(quán)力的獨(dú)立性,避免法院獨(dú)立辦案權(quán)力受到地方政府干預(yù),如此才能最大限度地維護(hù)拆遷領(lǐng)域的公平公正,促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。