最近,不少地方又開始拉閘限電。一些企業(yè)不得不開三停四。甚至老百姓生活用電都無法保障,不得不隔三岔五地點起蠟燭。
與以往不同的是,這次拉閘限電并非電不夠用,而是不讓用——些地方為了完成節(jié)能減排任務(wù),倒推出用電指標(biāo),而人為限制用電的結(jié)果。
節(jié)能減排是為了實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,其根本目的還是為了發(fā)展,而絕對不是限制發(fā)展。因此,實現(xiàn)節(jié)能減排最根本的手段是要靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,靠調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),靠技術(shù)進(jìn)步和全民的節(jié)能意識的提高來實現(xiàn)。為了節(jié)能而干脆不讓用能,為了實現(xiàn)目標(biāo),干脆限制企業(yè)正常用電和居民生活用電,這是典型的因噎廢食之舉。如果我們的節(jié)能減排目標(biāo)靠這樣的手段來實現(xiàn),不僅失去意義,也失去了人心。
比如,一些限電地區(qū)的企業(yè),為了維持正常生產(chǎn)只能紛紛購進(jìn)或租賃柴油發(fā)電設(shè)備自行發(fā)電。而柴油發(fā)電機多了又加劇了柴油緊張,企業(yè)苦不堪言不說,從全局角度,節(jié)了電卻浪費了同樣寶貴的油,污染也不降反升。
道理如此簡單,筆者相信,有關(guān)地方的行政長官們絕對沒有糊涂到搞不清的地步。那么,他們?yōu)樯哆要這樣做?深挖一下背后的思想根源,還是錯位的政績觀在作怪。
錯位的政績觀讓這些官員們把自己的位子看得高于一切。我們知道,對于“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),不少地方是把它作為一項一票否決的剛性指標(biāo)下達(dá)的。這就意味著如果完不成,就會直接影響到官員的政績甚至威脅到自己的位子。因此,這一目標(biāo)在這些官員眼里就成為和自己政績緊密相連的數(shù)字,只要數(shù)字能如期實現(xiàn),哪怕只是短期內(nèi)的“實現(xiàn)”,能應(yīng)付差事、保住政績和自己的位子就萬事大吉。至于數(shù)字背后的意義早已變得不那么重要。
其實,類似的“上有政策、下有對策”的做法并非只存在于節(jié)能減排這一個領(lǐng)域。比如,為了在特定的敏感時期內(nèi)壓煤礦事故,不是在安全生產(chǎn)上做文章,而是干脆責(zé)令區(qū)域內(nèi)的煤礦停產(chǎn)。類似的糊弄上面政策的“對策”的屢屢出現(xiàn),究其根源就是我們的某些官員們眼睛只會盯著上面,只會對上負(fù)責(zé)。只要讓上級領(lǐng)導(dǎo)滿意,哪怕是糊弄到滿意也行。至于下面是否滿意,老百姓為此是否要點蠟燭、爬樓梯,企業(yè)是否會增大成本,那就不是他們考慮的事情了。
心里只裝著上級而沒有裝著百姓,根子出在干部評價體系上。一位先哲曾經(jīng)說過,靠不道德的手段達(dá)到的結(jié)果,本身也不可能是好的。因此,我們在考核下級時,就不能只問結(jié)果,不問過程。比如節(jié)能減排,我們既要看這個地區(qū)的能耗指標(biāo)下降了多少,更要看它是怎樣下降的,數(shù)字是否真實可靠,是否經(jīng)得起時間檢驗。只有這樣,節(jié)能減排才能真正落到實處,并真正造福社會、造福百姓、造福未來,類似為了節(jié)能指標(biāo)而讓百姓點蠟的做法才能從根本上避免。