山西省太原市解放路二道巷內(nèi)的平民路黃河開發(fā)小區(qū)10棟樓,已有2棟成了廢墟,其余都有不同程度損壞。按照規(guī)劃,該地屬于舊城改造拆遷范圍,小區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施已基本被拆除。由于在就近安置和拆遷補償上有分歧,目前仍然有近百戶堅守在自己的住房里。拆遷在留守居民周圍緩慢而持續(xù)地進行著。為了防止身份不明的人闖入,居民老徐把一把開了刃的劍一直放在枕頭邊。居民們自發(fā)組成的巡邏隊,每天圍著“拆遷樓”巡夜,隊員中年齡最大的70多歲。(據(jù)11月28日《新京報》)
古稀老人還巡夜,開刃寶劍放枕邊……這種劍拔弩張、枕戈待旦的狀態(tài),預(yù)示著一場悲劇可能要上演。結(jié)果將會怎樣呢?我感覺一點懸念都沒有。
數(shù)年的“斗爭史”,拆遷戶們已經(jīng)發(fā)明出了很多種對抗強制拆遷的方法。從戰(zhàn)術(shù)上看,有“文斗”的,也有“武斗”的。前者如開封的拆遷戶手舉著寫有“公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”的《憲法》阻擋拆遷,后者如湖北的一家拆遷戶在自家房子的旁邊搭起了土制的炮臺。從戰(zhàn)略上講,有“軟抗”的,也有“硬抗”的,前者如各地頻頻發(fā)生的自焚就是想用悲情或同情讓強拆者止步,后者如上海的拆遷戶向前來強制拆遷的隊伍投擲燃燒甁。相比之下,選擇“硬抗”方式的拆遷戶最多——太原黃河開發(fā)小區(qū)的“巡夜隊”顯然就是準備“硬抗”的。但不管選擇哪種方式,最終的結(jié)局都是一樣的,那就是以失敗而告終。
“文斗”是最無力的,就像是“秀才遇到兵”一樣;“武斗”也是無用的,因為在強大的國家機器面前,土制的炮臺就像是“紙老虎”。隨著效仿者的增多,自焚或其他“軟抗”方式的效果也呈現(xiàn)出邊際效應(yīng)的遞減,各地的政府似乎越來越適應(yīng)了;至于“硬抗”,就像“武斗”一樣,都不過是以卵擊石——當政府的幾個部門聯(lián)起手來,甚至公檢法司齊上陣的時候,那枚開了刃的寶劍不僅保護不了自己,甚至?xí)蔀椤氨┝狗ā被蛘叻欠ǔ钟泄苤频毒叩蔫F證。
國家的機器一旦啟動,老百姓就只有束手就擒的份兒,怎么對抗都是沒有用的。因此,只有不讓國家機器非法地隨意地啟動,才能避免發(fā)生非法或野蠻的強制拆遷。那么,怎么才能做到這一點呢?最可靠的還是仰賴法制的力量——縱觀幾年來發(fā)生的違法違規(guī)強拆事件,大都是權(quán)力尤其是行政權(quán)力被濫用的結(jié)果。如果能給行政權(quán)力套上“籠頭”,非法或野蠻的強拆就會大大的減少。
不要說這是癡人說夢,實際上它已在接近現(xiàn)實。日前有報道稱,新修訂的新拆遷條例取消了行政強拆,即強制拆遷全部由法院作出裁決,行政部門將無權(quán)決定是否強拆。雖然這樣的規(guī)定并不能消滅非法或野蠻的強拆,但至少給行政強拆設(shè)置了一道程序上的障礙。隨著政治體制改革及司法體制改革的推進,如果司法的獨立性能夠逐步提高,這一道屏障的作用將越來越大。