房產(chǎn)調(diào)控:央企不平何以平天下
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2010-12-07 作者:趙志疆 來源:中國青年報
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今年3月國資委下發(fā)“清退令”,要求78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。8個月后,僅有7家央企轉(zhuǎn)讓了股權(quán),71家央企超過200家地產(chǎn)公司至今未見動靜。目前,監(jiān)管部門已下發(fā)“紅名單”,要求銀行只能對16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企發(fā)放貸款。(《中國證券報》12月6日) 有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在2009年全國產(chǎn)生的90多個地王中,央企就占60個左右。在公眾輿論對“地王”的圍攻中,擁有“出身”、“不差錢”等優(yōu)勢的央企成為眾矢之的,基于此,國資委于3月19日宣布,78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè),要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),并且要在15個工作日內(nèi)制訂有序退出的方案。此舉曾引起坊間一片叫好,但實際效果不容樂觀——時至今日,絕大多數(shù)央企依然按兵不動,全面退出更是遙遙無期。 實際上,目前的尷尬局面早就在業(yè)內(nèi)人士的預(yù)料之中——盡管“清退令”本身很給力,卻一直不被業(yè)內(nèi)人士所看好。其中主要原因是,已經(jīng)產(chǎn)生的“地王”不會因央企退出而消失,誰來接這“燙手的山芋”?另外,國有重大資產(chǎn)的剝離重組,必然需要經(jīng)過一系列法定程序,如何防止國有資產(chǎn)流失,更是不得不考慮的現(xiàn)實問題。解決這些問題顯然需要一個漫長的過程!扒逋肆睢北旧肀M管措辭嚴(yán)厲,卻并沒有規(guī)定具體日期,巨大的利益誘惑下,多數(shù)央企無休止地拖延、觀望似乎不難理解。更為重要的是,即使這些央企全身而退,有實力和能力接手的多半只是剩下的那16家央企,如此一來,所謂“清退令”不過是減少競爭數(shù)量,維護(hù)原有壟斷而已。 頗具諷刺意味的是,就在“清退令”施行不久,各地依舊“地王”頻出,其中的勝利者依舊大多為央企,乃至于公眾紛紛猜測宏觀調(diào)控政策是否已發(fā)生調(diào)整,更有甚者,懷疑國資委只是虛張聲勢。國資委此番以更加嚴(yán)厲的姿態(tài)表明了態(tài)度,但依然未能解決央企內(nèi)部存在的問題,央企是否能應(yīng)聲而退委實值得懷疑。從某種程度上說,央企“清退令”的難以推行,不失為國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控的一個縮影——調(diào)控區(qū)區(qū)數(shù)十家央企尚且如此困難重重,想要調(diào)控國內(nèi)樓市談何容易? “清退令”之后不久,號稱“史上最嚴(yán)厲”的“新國十條”出臺,由于并未達(dá)到預(yù)期效果,二次調(diào)控接踵而至。然而,與調(diào)控越來越緊相對應(yīng)的是,樓市日漸升溫——中國指數(shù)研究院最新數(shù)據(jù)顯示,11月全國100個城市住宅平均價格較上月上漲0.82%,十大重點(diǎn)城市中,除南京環(huán)比下跌0.07%外,其他9個城市房價平均環(huán)比上漲0.41%。一面調(diào)控一面升溫,房地產(chǎn)市場似乎深陷“越調(diào)越漲”的怪圈而不能自拔,當(dāng)“第三輪調(diào)控勢在必行”的聲音再次響起,眼前這尷尬的一幕與“清退令”何其相似?房地產(chǎn)調(diào)控的主要目標(biāo),在于消除投機(jī)需求,使自住需求成為市場主體,在投機(jī)需求屢屢高奏凱歌的市場環(huán)境中,他們?nèi)绾慰陷p易放棄那唾手可得的巨大利益? 包括“清退令”在內(nèi),任何調(diào)控手段的生命力不僅在于其前瞻性,更在于執(zhí)行力。如果沒有這兩種基本條件為保障,無論怎樣措辭嚴(yán)厲都不過是“空調(diào)”的習(xí)習(xí)涼風(fēng)。平抑房價、落實調(diào)控,請先從那些央企入手——如果連幾十家央企都調(diào)控不了,還能拿什么來調(diào)控天下?
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